全国信访工作示范县沂水县：打造创建全国信访工作示范县“沂水模式”

大众网·海报新闻记者 董昊骞 济南报道

在今年召开的第九次全国信访工作会议上，揭晓了2021年度全国信访工作示范县名单。山东省沂水县榜上有名。

近年来，沂水县弘扬“水乳交融、生死与共”铸就的沂蒙精神，坚持用群众工作理念和方法做好信访工作，以百姓心为心，把问题解决在群众家门口。

全员参与，责任压实“无缝隙”

据介绍，沂水县的县委、县政府将创建全国信访工作示范县工作纳入“一把手工程”重点抓，明确六名县领导齐抓共管、强力推动。

并在镇级层面实行创建“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”，比学赶超抓创建，全县18个乡镇中有16个乡镇符合全市信访示范乡镇标准。

在村居层面，发挥村居维护社会稳定最前沿作用，扎实开展“六无”平安村居创建，提升群众满意度和归属感，80%村居达到创建标准。群众层面，发挥公众号、视频号、微信群等新媒体宣传优势，开展信访法规进社区、进商超等“十进”宣传活动，营造“依法信访受保护，违法信访必处置”的社会氛围。

全程把控，闭环办理“整链条”

在源头防控环节，村级建立了“一审三评”机制，凡村务决策必须报乡镇审核把关，并经县直部门、村民理事会和法律专家审查评估，去年有42项村务决策被退回；探索推行“村官县管”，县委“提级考核”村党组织书记，明确信访工作为党组织书记考核管理底线约束指标，倒逼谨慎用权、高效服务，从源头减少问题发生。

矛盾排查环节，持续巩固提升干部联系群众工作，万名机关干部与群众结对子，家家必到、户户必访，半年入户一次，有问题随时电话联系，及时就地发现矛盾纠纷。

问题处置环节，在全国最早提出靠前一步抓初电、初网、初信、初访问题化解的“四初”工作法，落实日交办、周调度、月通报、季度研判、半年督查、年终总评“六项机制”，问题流转不过夜、上下联动提质效、考核激励促担当，用心用力用情第一时间回应群众诉求，努力实现“首问负责、一次息访”，“四初”案件一次性化解率达98.7%，减少了重复信访或越级上访。

在一个双休日期间，沂水县某村村民通过电话紧急反映项目占地问题后，县信访局立即启动“四初”办理“六项机制”，与街道办事处协调联动、并肩作战，在对接交办、研究案情、成立专班、现场处置、解决诉求等环节落实五个“第一时间”，六小时内成功与信访人达成息诉罢访协定，既保障了群众合法权益，又为重点项目建设提供了土地要素保障。

积案化解环节，建立“四挂四法”机制，探索积案化解新路径。挂帅出征，对交办积案全部落实县级领导包案，把群众的事当作自己的事；挂图作战，责任单位制定详细时间表、施工图，倒排工期、对账销号、限时清零；挂牌督办，对化解进度快、效果好的荣登“龙虎榜”，对落后节点或久拖不决的挂出“黄红牌”，限期摘牌销号；挂责问效，对措施不得力、责任不落实导致长期化解不了的，采用“三函一通报一约谈”等措施，倒逼促进案件化解。同时，综合运用“感情之法、救助之法、听证之法和依法处置之法”，力促息诉罢访。

临近春节，农村生活垃圾明显增多，由于清运力量有限，导致部分村居垃圾桶内的垃圾暂时堆满甚至溢出。某村环卫工人私自将垃圾焚烧清理，引发一位在外地经商返乡过节村民不满，多次信访反映村干部监管不力问题。该案被纳入积案交办后，县级包案领导亲自主持召开专题研判会，终于找到系两年前因信访人母亲在秸秆禁烧期间焚烧秸秆被处罚而对村干部产生不满这一心结。精诚所至，金石为开。攻坚小组以“不破楼兰终不还”的决心，十天内辗转多地，最终通过关键人以真心解心结、用真情化不满，使积案得以成功化解。