行业动态：苜蓿草产业政策利好，产业发展现状如何？

一、苜蓿草定义

苜蓿草属豆科一年生或多年生草本植物，广泛分布在我国内蒙古、四川、贵州、广西、湖北、江苏、福建、新疆、甘肃等地区。苜蓿草营养价值很高，含丰富的蛋白质和大量的矿物元素以及碳水化合物。苜蓿草中粗蛋白质的含量极高，约为17%～23%左右，此外，还含有丰富的苜蓿多糖、大豆黄酮和异黄酮以及多种未知促生长因子（UGF）。苜蓿草是一种重要的经济类农作物，用途广泛。

苜蓿草是奶牛等草食动物的重要优质饲草，被誉为“牧草之王”。具有改善畜禽生产性能、提高畜禽免疫力、改善畜禽肉品质以及调节肠道微生态平衡等生理功能。在圈养与定点养殖成为畜群养殖主要方式的今天，苜蓿草在收割后可以晾干长期备用的特点为其重要的产业优势。

二、苜蓿草行业相关政策分析

苜蓿草行业根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），所属行业为农业，行业代码 A01，其细分领域为其他农业，行业代码为 A0190。苜蓿种植与加工行业的主要监管部门为国家农业部和各级农业部门。

苜蓿草行业相关政策

资料来源：智研咨询整理

2022年2月，农业农村部印发了《“十四五”全国饲草产业发展规划》，对“十四五”期间我国苜蓿草产业提出了明确的目标、路径和措施。健全苜蓿政策支持保障体系，引导资本、技术、人才等要素向优势区域集中，持续提高苜蓿等优质饲草生产供给能力，促进苜蓿草供应与奶牛养殖业发展相匹配。

《“十四五”全国饲草产业发展规划》中苜蓿相关政策

资料来源：《“十四五”全国饲草产业发展规划》、智研咨询整理

当前我国苜蓿草产业发展正处于重要战略机遇期。畜牧业的可持续健康发展离不开草业发展的支撑，尤其是以苜蓿为代表的优质牧草。国务院办公厅印发的《关于促进畜牧业高质量发展的意见》《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等多个文件苜蓿等饲草产业发展提出明确要求。农业农村部多次出台针对苜蓿产业的相关文件，多措并举，积极推进苜蓿产业发展。

国家政策主要从以下五个方面支持苜蓿草产业的发展。一是加强政策支持。2012年以来实施 “振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政安排专门资金，支持高产优质苜蓿示范基地建设，推进苜蓿良种化、生产规模化、田间管理标准化、生产服务社会化、加强苜蓿质量管理等方面。二是重视发挥农机购置补贴政策引导作用，支持提高苜蓿等牧草生产机械化水平。目前，中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围基本涵盖了苜蓿生产所需的主要机具。三是积极发展苜蓿良种。培育高产、优质、适应性强的优良新品种，加强种子繁育基地建设，提升良种覆盖率和自育草种市场占有率。四是大力推进西北、华北、东北和部分中原地区苜蓿产业带建设，推进优质苜蓿就地就近供应，保障奶牛规模养殖苜蓿需求。五、提高仓储能力。振兴奶业苜蓿发展行动项目补助内容涵盖支持修建仓储设施，配置和扩容储草棚、堆储场、青贮窖等。

本文内容摘自智研咨询发布的《2022-2028年中国苜蓿草行业市场专项调研及发展策略分析报告》

四、苜蓿草产业发展历程

苜蓿在我国已有2000多年的种植、 食用、饲用及药用历史，但没有形成产业，未进入商品草市场，属于农民自产自用的作物。

从20世纪90年代末-21世纪初，中央政策鼓励退耕还林还草，商品化苜蓿草伴随着生态工程而兴起，我国苜蓿草种植面积激增。在这一阶段我国苜蓿商品草产品主要瞄准国际市场。

2004年后，政府把农业优惠政策转向补贴粮食生产，从而对饲草产业造成冲击，全国种植苜蓿保留面积急剧下降，呈现出低迷徘徊状态。

2008年“婴幼儿奶粉”事件之后，国人才重新审视牧草业在奶牛安全生产发展中的关键地位和作用，与此同时美国高质量苜蓿开始进入中国养殖业市场，这使得企业重拾苜蓿种植的积极性，我国苜蓿草产业发展受到国家政策层面的高度重视。

在“振兴奶业苜蓿发展行动”等政策的推动下，国产苜蓿草种植面积和产量显著增加，质量提升较快，形成了甘肃河西走廊、内蒙古科尔沁草地、宁夏河套灌区等一批十万亩以上集中连片的优质苜蓿种植基地。随着我国奶牛养殖对商品苜蓿草的需求日益增加，优质的国产苜蓿已成为许多牧场的首选。

中国苜蓿草产业发展历程

资料来源：智研咨询整理

三、中国苜蓿草生产现状分析

自2012年开始，农业农村部会同财政部启动实施高产优质苜蓿示范建设项目，经过多年的不懈努力，优质苜蓿生产得到有效发展，国产苜蓿种植面积有所增加。

目前甘肃是我国目前苜蓿草种植面积最大的省份，苜蓿商品草种植面积占到全国总种植面积的四成；其次是内蒙古，约占全国种植面积的两成。此外，宁夏、黑龙江、陕西、新疆、河北、山东、山西、安徽、河南和吉林等 10 余省区也有大面积种植苜蓿草。

科尔沁沙地区、河西走廊、鄂尔多斯高原、银川平原、榆林沙地、天山南北麓等区域是我国苜蓿干草主要生产区；安徽蚌埠黄河古道区、黄河滩区、黄河三角洲区是我国主要苜蓿青贮商品区；甘肃定西黄土高原丘陵沟壑区、陇东黄土高原塬梁区、宁夏六盘山区形成我国农牧交错区草畜一体化发展的典型产区。

2014年我国苜蓿草种植面积约598.1万亩，到2021年增长到了635.5万亩。近几年我国苜蓿草种植面积情况如下图所示：

2014-2021年中国苜蓿草种植面积情况

资料来源：中国畜牧业协会草业分会 智研咨询整理

2014年我国苜蓿草行业产量357.9万吨，到2021年增长到了422.4万吨。近几年我国苜蓿草行业产量情况如下图所示：

2014-2021年中国苜蓿草产量情况

资料来源：中国畜牧业协会草业分会 智研咨询整理

四、苜蓿草进口情况分析

自2008年的“三聚氰胺”事件发生以来，国家政策及奶业市场不断推动着奶牛养殖业的转型，对苜蓿的需求量快速增加，我国苜蓿草进口量迅速提高。美国苜蓿草产品加大了对中国的出口。目前我国每年依然从美国、西班牙等地进口大量的苜蓿草产品。2021年中国进口苜蓿干草178万吨，进口苜蓿粗粉等产品5.5万吨。

2014-2021年中国苜蓿草进口数量情况

资料来源：中国海关 智研咨询整理

从进口来源国看，2021年苜蓿干草主要来自美国，进口量为143.43万吨，占比80.6%；其次为西班牙22.73万吨，占比12.8%；此外还从南非、加拿大、南非、苏丹、保加利亚、立陶宛等国少量进口。

2021年中国苜蓿干草进口来源结构

资料来源：中国海关 智研咨询整理

五、苜蓿草市场需求分析

从需求方面看，国内苜蓿草主要用于奶牛养殖业中。近几年，随着草食畜牧业规模化发展以及国家对牛羊养殖的进一步重视，特别是国内奶牛规模化养殖比重逐渐增大，大幅增加了苜蓿等牧草的需求量。苜蓿可以直接青饲、还可以调制为半干青贮，晒制成干草，加工为草颗粒、草粉等，储存时间较长，能为奶牛等草食牲畜提供优质充足的饲草料。2021年我国苜蓿草需求量达605.9万吨，市场规模为122.99亿元。

2014-2021年中国苜蓿草需求量及市场规模情况

资料来源：智研咨询整理

以上数据及信息可参考智研咨询发布的《2022-2028年中国苜蓿草行业市场专项调研及发展策略分析报告》。智研咨询是中国产业咨询领域的信息与情报综合提供商。公司以“用信息驱动产业发展”为品牌理念，用专业的视角洞见行业趋势，提高用户的行业认知，助力商业决策。主要业务包含产业研究报告、可行性研究报告、定制报告、商业计划书等。