城管的前世今生，倒脏水要挨打，有时还要市长亲自上阵

城市需要秩序，于是随着城市的出现，城市管理应运而生。中国最早的城市可以追溯到商周甚至更早，最早的城市管理也早在春秋战国时期就有史料记载。

古代有两种商人。在一个地方有固定经营的叫“贾”，比如开个门面的店铺；没有固定的场所，在户外不断流动开展贸易的，叫做“商”，类似于我们现代人心目中的商贩形象。

《庄子·北游》记载:“正获之问子监市履也，每下愈况。 “这里所说的‘监市’，也就是市场监管员，包括了环境卫生管理、取缔占道经营、拆除违章建筑等当今‘城管’所承担的职能。

史书记载最早的城管是春秋战国时期的，城管队员经常由士兵担任， 这个时期的城市管理制度相当严格。 如《韩非子·内藏论》:“弃灰于公道者断其手"（请问谁还敢？）

秦朝时，城管的职责大致分为两部分，由“司事”（大队长）和“胥吏”（队员）组成。 “胥吏”主要纠察市场上的欺诈行为，负责市场治安；“司市”负责巡查市场，纠察违章者，捕获市场小偷。

汉代的城管称为“市令”，由京兆尹也就是市长管理，集治安、税收、维护秩序于一身，定期检查。 所有县级以上的城市，都有”市“作为交易场所，用墙围起来，与民居隔开，实行“坊市分开”。

唐朝的城管又叫“监市”，由市长掌管。 。城管执法范围广，既管理市场秩序，又具有现代工商、税务、公安等部门的职能。 《唐律》上甚至详细规定：摊点应设在离办公机关至少三十米处，不能离民房太近，宜在一米五以外。 对占道经营者有严厉的处罚:侵占大街小巷者，打七十棍。而且被打了之后，你还得恢复原位。 血亏！

宋朝是中国古代商业最发达的朝代。 为了更好地管理摊贩，法院专门成立了“城管执法大队”——街道司 负责维护城市街道的卫生、整治和日常秩序，管理摊贩，拆除违章建筑，还负责防火、抓贼、维护市场秩序、稳定物价。 开封不仅免杂税，政府还多次颁布关于减免开封各种营业税的诏令，直接惠及流动摊贩。

隐藏在宋代商业繁荣背后的小商小贩，支撑了宋代商业繁荣的半壁江山，积淀了深厚的民间文化传统，使整个宋代文化充满了对社会底层民众的人文关怀。辉煌的时代，少不了小人物的贡献。

明朝把城市管理工作交给了“五城兵马司”， 负责巡贼，整理街沟，治安，禁火。 据《明会典》记载，在京城，“占路的违建的，六十大板，而且原来什么样你还得给我恢复成什么样！;对往街上扔垃圾、倒污水的，四十大板你跑不了！特殊情况除外，”出水者勿论“。当兵的管理，就是这么简单明了。

清朝设立“独立街道衙门”。后期由专门的“警察”承担部分城市管理职能，主要负责市容、交通秩序、公共设施维护、外城街道管理、房屋修建等。甚至，谁家堵了下水道都得管。

民国时期，市容环卫工作已初具规模。 民国18年(1929年)前后，各大城市纷纷成立专业队伍，用洒水车在道路上洒水降尘。与此同时，汽车被用来运输垃圾，当局拨款修建了一批公共厕所。 各地都颁布了《市容环境卫生管理条例》，环卫清扫保洁工作开始制度化、经常化，但机械设备不足主要靠人力。

故友说：街边摊自古以来就有悠久的历史。 它的存在让一部分人有了生活的依托，也为另一部分人提供了便利。城市管理 的出发点就是为了更好的服务老百姓，而不是其他，脱离了这个本心，就是本末倒置。