重庆山火扑灭过程中，这个“国字头”机构什么来头

撰文 | 高语阳 刘艺龙

8月26日下午，应急管理部发布消息，截至26日8时30分，重庆森林火灾各处明火已全部扑灭，全面转入清理看守阶段，无人员伤亡和重要设施损失。

至此，重庆森林火灾告一段落。

8月9日以来，全国出现罕见的极端高温天气。尤其重庆市平均气温达到1961年有气象记录以来同期最高值，森林火灾在短时间内集中暴发。

火灾发生后，多个国家部门及重庆市投入大量力量，打赢这场森林火情“歼灭战”。

“牵头抓总”的国家森防指

应急管理部在发文中透露了在这次扑救过程中涉及本部门的相关工作：

• 国家森防指副总指挥、应急管理部党委书记王祥喜持续调度了解火场情况和扑救进展，跟踪研判火势发展，部署灭火措施；

• 国家森防指办公室主任、部党委委员张永利多次组织会商研判，跟进指导防灭火工作；

• 国家森防指办公室、应急管理部迅速启动Ⅳ级应急响应，派出分别由部党委委员、森林消防局局长徐平和火灾防治管理司有关负责同志带队的2个工作组赶赴重庆指挥指导。

重庆山火灭火现场

我们先讲一讲频繁出现的“国家森防指”。应急管理部发文中指出，国家森防指及其办公室发挥的是“牵头抓总作用”。

2006年，为进一步加强对森林防火工作的领导，经国务院同意，成立国家森林防火指挥部，指挥部办公室设在国家林业局。

当时总指挥由时任国家林业局局长担任，副总指挥有林业局副局长、总参作战部部长、武警部队副司令员。

另有外交部、发改委、公安部等多部门各一名副职领导担任指挥部成员。

2016年，国务院发布指挥部人员调整通知，总指挥仍旧由时任国家林业局局长担任，并增设一名专职副总指挥。

2018年，随着机构改革等变化，国家森林防火指挥部发生大的调整。

首先是改名，国务院决定，国家森林防火指挥部调整为国家森林草原防灭火指挥部。

第二是“升格”。总指挥由国务委员王勇担任。

副总指挥由应急部党组书记、部长、国务院副秘书长、国家林草局局长、中央军委联合参谋部作战局副局长，共5人担任，成员包括中宣部部务会议成员、新闻办副主任，外交部副部长等19名国家单位领导担任。

第三，指挥部办公室设在应急部，现任办公室主任是应急部党委委员张永利。

3部门一线灭火

在国家部门层面，除了国家森防指办公室、应急管理部，这次重庆火灾中参与处置的还有国家林草局。

国家林草局是2018机构改革中重组成立的国家局，隶属于国家自然资源部。但值得一说的是，因职能交叉，国家林草局副局长张永利，同时担任应急管理部党委委员。

张永利简历

前文提到，张永利也参与指导本次灭火工作。

同时，根据国家林草局官网，林草局相关负责人也参与了上述国家森防指办公室、应急管理部组织的工作组赴重庆。

另外，根据应急管理部发文，在灭火过程中，国家林草局主要负责同志持续会商调度火情，派出6个工作组到包括重庆在内的高火险地区包片蹲点，并下发紧急通知部署相关防灭火工作。

多说一句，政知君注意到，国家林草局派出的6个工作组分别前往浙江、江西、湖南、湖北、重庆、四川等六省市，督促、指导相关省市积极应对近期极端天气等不利因素影响，压实地方各级防火责任。

网络图

国家林草局还向重庆提供了援助物资。8月24日，央视新闻报道，国家林业和草原局援助的防火物资和装备抵达重庆，立即下发有关区县紧急支援森林火灾扑救。

重庆成立灭火指挥部

再来看看重庆层面。

重庆市委书记陈敏尔、市长胡衡华多次专题调度、现场指挥灭火工作。

8月21日、8月24日，陈敏尔、胡衡华都曾通过视频连线多区火灾应急处置现场指挥部，听取灭火工作最新进展情况汇报，并要求要坚决打好森林火情“歼灭战”。

此外，8月22日，陈敏尔和胡衡华分别前往山火现场指挥调度灭火工作。

陈敏尔前往北碚区歇马街道虎头村山火现场，胡衡华则前往巴南区界石镇新玉村。陈敏尔在现场说，各级林长要切实履行好第一责任人责任，层层压实区县包乡镇、乡镇包村、村包户、护林员包山责任，看好自己的林、防住自己的火。

山火发生地点

在这次灭火过程中，重庆还成立了森林山地灭火指挥部。

8月24日，重庆市应急管理局发消息公布了指挥部构架：

• 指挥长由重庆市委常委、市政府常务副市长陆克华担任；

• 副指挥长由重庆市委常委、市政府副市长陈鸣波，市政府副市长董建国担任；

• 重庆市委宣传部、市公安局、武警重庆市总队、市应急管理局、市能源局、市林业局、市消防救援总队、国网电力公司、重庆燃气集团等单位主要负责人为指挥部组成成员。

同时，各区县成立分指挥部，由区县政府主要负责人任指挥长。

根据规定，市级指挥部办公室设在重庆市应急管理局指挥中心，办公室主任由重庆市应急管理局局长冉进红、市林业局局长曹春华共同兼任，由重庆市应急管理局党委副书记、副局长汪绍敏负责指挥部办公室日常工作。

上述指挥部在灭火任务完成后自动撤销。

资料 ｜ 重庆日报 应急管理部官网 国家林草局官网 央视新闻

校对 | 葛冬春

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