三水乐平 从“千亿大镇”到“佛北城市副中心”

作为三水工业火车头，乐平也是佛山北部的经济重镇。受访者供图

8月25日，三水区乐平镇第十八届人民代表大会第三次会议召开，专题报告该镇落实佛北战新产业园建设情况。新签项目35个、投资总额达185亿元；完成土地整备31790亩，可用于招商6570亩；园区内现有在建产业项目32个，13个省市重点项目投资完成进度快于时间进度……全面推进佛北战新产业园建设的热潮在三水乐平澎湃而起。

作为三水工业火车头，乐平也是佛山北部的经济重镇。根据佛山市国土空间规划，乐平被纳入佛北城市副中心。这也意味着，乐平的社会、经济发展层级将会更大提升。

从区域产业重镇到城市副中心，这样的谋篇布局，在乐平历史上是头一次，充分体现了市、区两级政府对乐平这名“优等生”的高度重视，也为乐平加快高质量发展量身定制了路线图。

从“千亿大镇”到“佛北城市副中心”，一个雄心勃勃的“产城人战略规划”浮出水面，乐平终将释放无限潜能。

●撰文：李周秦王伯乐何晓敏

超常规举措

推进园区建设全面起势

抓好佛北战新产业园规划建设，是本次会议最核心的议题之一。报告指出，今年以来，乐平镇牢牢把握省委、省政府建设大型产业集聚区以及市委、市政府南三结对协作的历史机遇，把高水平规划建设佛北战新产业园作为乐平高质量发展的头号工程，举全镇之力推进园区建设。

佛北战新产业园是省市大力打造的战略性新兴产业集聚区，乐平片共有79.2平方公里，占佛北战新产业园三水片区约33.7％，位于整个战新产业园十字形空间交叉点。其中，佛山国家高新区大同湖科技产业园8.13平方公里土地已被市政府列为佛北战新产业园起步区。

今年3月，乐平镇2022年第一季度招商引资集中签约暨项目动工仪式举行，一批重点项目抢滩布局，吹响了再造千亿战新乐平的号角。截至8月中旬，佛北战新产业园新签项目35个，投资总额达185亿元，新增总部企业2家，战新产业引资额占比约60％，近期达成签约意向项目投资额达20亿元。

今年以来，在乐平这片产业沃土上，优质产业项目纷至沓来，存量产业项目加速踏上增资扩产、转型升级之路。

5月—7月，佛北战新产业园乐平片成功出让了5宗工业用地，由广东邦普、天元汇邦等公司竞得，总面积502.9亩，计划投资总额89.8亿元，达产后预计新增年产值62亿元。

此外，今年乐平镇还实现星星制冷、恒力泰等7个项目新动工。园区内现有在建产业项目32个，13个省市重点项目投资完成进度快于时间进度，年内将促成海尔电子、美巢湾生物等15个新建项目投产。

在佛北战新产业园乐平片，不少地块已经竖起了塔吊，呈现出一片热火朝天的建设景象。当前的乐平正释放出越来越强大的“产业引力”，展现出越来越活跃的产业内生动力。

而这一切显著的成效也得益于乐平坚持党建引领，以超常规手段和力度抓实各项工作，推进园区建设全面起势。

谋定而后动，从今年初，乐平便迅速按下园区规划建设的“启动键”和“加速键”，从人员、政策、土地、项目，到资金、规划、招商等一系列重点项目及合作全力推进。目前，乐平已制定完成佛北战新产业园乐平片概念性规划方案和控制性详细规划中期成果。

土地整备是开发建设的关键基础，截至目前，佛北战新产业园乐平片已征地面积达31790亩，可用于招商土地面积6570亩，为高质量招商腾出充足空间。

供地一路跑出“加速度”。乐平镇在镇行政服务中心设立“企业综合服务窗口”，深化“证照联办、一照通行”改革，打造良好营商环境。园区用地以“标准地”模式出让，简化审批流程，提高审批效率，实现“拿地即开工”，打造了重大产业项目快速落地的新样板。

此外，乐平镇还成立招商工作领导小组，落实领导班子挂钩联系企业制度，深入一线解决企业实际问题。用好国资国企平台功能，组建一支高素质、专业化招商企服队伍，助推营商环境优化升级。

在超常规举措和全流程服务下，佛北战新产业园乐平片正以让人惊叹的速度，加速走上佛山产业地标空间的进阶之路。

高标准建设

打造大湾区标杆产业园区

如何加快建设佛北战新产业园，在本次大会也得到了更具体的落实。报告指出，接下来乐平将抢抓发展契机，厚植经济发展新优势；夯实产业布局，构建现代化产业体系；着力优化环境，塑造高标准示范园区；强化队伍建设，提升园区发展软实力；将佛北战新产业园乐平片打造成为大湾区标杆产业园区。

园区建设，是一种以空间为载体，以产业为动力的多维框架构建。对于乐平来说，建设佛北战新产业园是一个优化产业结构、重塑自我的过程，将以工业强镇的本底，走出一条专业化园区的转型发展新路。

回溯这座工业强镇的发展历程，从2003年启动工业园建设到2017年工业总产值迈过千亿大关，乐平成为三水首个、佛山七个“千亿大镇”之一，工业基底也从无到有、从有到优。

当前，在佛北战新产业园建设、“南海—三水”结对紧密协作、佛山打造十大创新引领型特色制造业园区的大背景下，乐平迎来了多重战略机遇。

对此，乐平提出，高水平打造佛山新能源汽车产业园，重点发展新能源汽车和汽车零部件生产制造、新能源动力电池等新产业，加速构建完善新能源汽车产业生态，抢占产业高地，力争成为经济新增长极。借势南三结对协作，建好结对项目，加强与上级和南海区的沟通协调，推动合作园区尽快落地。

产业园区建设是乐平经济发展的空间载体和重要推动引擎，基础设施是园区硬环境建设的重要组成部分。乐平将提速基础设施建设，搭建园区“六横五纵”主干路网架构，谋划推动一环北拓、福田大道东延线等跨区道路建设。今年，乐平计划新建、扩建道路19条，新建污水管网35.6公里，夯实园区发展之基。

剑指大湾区标杆产业园区，背后是大干一场的信心与决心。乐平镇相关负责人表示，乐平将抢抓国内其他先进地区产业链调整布局窗口期，积极开展潜在项目专项招商，靶向引进高端装备制造、汽车整车及零部件、新能源新材料等领域优质项目，通过“总部+基地”“研发+生产”等方式，持续吸引企业总部、技术、人才落地乐平发展。

在加快产业项目发展方面，乐平镇将提速用地“五通一平”、挂牌出让工作效率，实现更多项目由“项目等地”向“地等项目”转变，确保签约项目第一时间落地见效。同时充分发挥本地企业示范引领作用，大力引导制造业企业开展数字化、智能化转型升级，鼓励支持企业增资扩产，持续优化提升低效用地。

全力加快佛北战新产业园建设，对于乐平来说，这是有利于加快形成支撑下一个千亿园区的新增长极，也将为三水乃至佛山发展战略性新兴产业添砖加瓦，体现千亿大镇的担当。

产城人融合

建设佛北城市副中心

本次大会也透露出更为重磅的消息，乐平将紧抓纳入“佛北城市副中心”机遇，做好“产城人”三篇文章，主动融入中心城区发展，建设成为佛山“一主两副七组团”城镇网重要节点。

在10多年“先产业，后城市”的发展理念引领下，乐平镇曾一度被外界贴上“工业孤岛”的标签。当工业发展为城市带来资本，人口的增加也呼唤城市公共服务配套的进一步优化，从“先产后城”到“产城互动”的发展理念转变，近年来乐平已在加速推进补强城市建设短板。

昔日阡陌田野变成连片厂房，热闹圩市“长出”现代化城市。近年乐平还通过深入实施乡村振兴战略，在城乡融合新探索中，加速产业、城市、人才、文化、乡村深度融合发展。

“佛北城市副中心”是全市“一主两副七组团”城镇网重要组成部分，也被确定为佛山制造业的重要发展空间。其划定范围包括南海区狮山镇（不含原罗村街道）、三水区云东海街道、乐平镇，总面积579.68平方公里，2035年规划常住人口约140万人。

做好产城人三篇文章，是乐平建设佛北城市副中心的回答。当前，一系列推动“工业乐平”向“城市乐平”跨越的新布局正在全面铺开。

今年暑假，乐平镇内一所总占地面积约7万平方米的新建学校已进入主体施工阶段，预计2023年投入使用，届时可提供超2000个学位。乐平镇加快推动南三合作区九年一贯制公办学校、市第一人民医院三水院区等重点项目建设，将优质教育医疗资源辐射至整个佛北地区，打造区域医疗教育高地。

此外，乐平还将加快城市中心生态廊道建设，提速佛山高新区三水园工人文化宫、大旗头古村硬件升级等工程进度，塑造“城市乐平”新形象，推动城市环境品质提速“出圈”。

新使命催人奋进，新征程任重道远。蓝图与路径已然绘就，远大的梦想扬帆起航，属于“城市乐平”高质量发展的故事正在书写。