【东西问客户端8月24日电】中美关系尚未明显改善之际，海内外仍对这两个大国能否携手为全球作出贡献抱有期待。8月21日，美国《国会山报》发表题为《中美能否在非洲卫生优先事项上进行合作》的报道指出，在中美紧张局势加剧、彼此信任减弱的背景下，保持开放的沟通渠道和确定共同目标或许更为重要。华盛顿和北京在支持非洲公共卫生系统建设上或有合作空间，特别是非洲联盟（AU）建立非洲药品管理局（AMA）的项目。
7月27日，客运员在肯尼亚蒙内铁路蒙巴萨终点站引导乘客乘坐电梯。（图片来自新华社）
非洲联盟于2019年通过了一项条约，启动AMA，以提供监管监督来促进当地为非洲公民生产优质、安全、有效和负担得起的药品。
报道指出，尽管中美存在竞争，但有冲突的大国为全球卫生领域提供帮助并非没有先例。比如，1958年，在冷战最激烈时期，苏联呼吁全球努力根除天花。1966年，美国接手了这项事业，美国和苏联在其他58个成员国的支持下，在世界卫生组织第19届年会上共同提出了一项决议，发起了世界上最成功的根除传染病的运动。
尽管当前局势紧张，但中美过去在公共卫生方面享有建设性关系。美国在帮助中国建立中国疾病预防控制中心方面发挥了重要作用，包括在初建的中国机构中安排美国疾病预防控制中心的专家。
两国都投入大量资金支持非洲国家改善本国公共卫生系统。美国总统艾滋病紧急救援计划（PEPFAR）取得了巨大成功，遏制了非洲的艾滋病大流行，北京则越来越多地提到自己的“健康丝绸之路”计划，这些计划已在非洲建立了医院，最近还在当地分发了疫苗和其他与新冠疫情相关的材料。
值得一提的是，美国在建立非洲疾病控制和预防中心方面发挥了主导作用，该中心目前设在埃塞俄比亚。中国则为该机构提供了总部大楼。
报道认为，AMA是AU的优先事项。美国可以邀请中国一起在支持AMA上做出努力，一起与非盟确定具体项目。华盛顿和北京也可以承诺帮助个别非洲国家发展其国内疫苗生产能力，以便在下一次病毒大流行时，非洲国家不会再次被排除在全球卫生解决方案之外。中美还可以在下届世界卫生大会上共同提出一项决议，敦促其他国家加入这一努力。
文章坦言，疫情紧急地提醒了我们，中美的共同利益是确保遥远的国家也能够对疾病爆发进行有效监测，并在可能的情况下利用当地资源作出反应。加强这些能力符合美国和中国的利益，这些遥远的国家就包括在很多地方尚需改进的非洲。
在《国会山报》看来，美国和中国在支持非洲卫生系统方面有着不同但可能互补的战略。美国强调技术支持；中国提供卫生基础设施和商品。
如果双方都采取建设性的态度，两国合作就有助于提高非洲的公共卫生能力。文章直言，建设性的中美合作可以提高两国之间的国际信任，且让双方受益。美国可以提升在非洲大陆的地位，中国则可令其在非洲公共卫生上的援助更能切实满足非洲国家自身的需求。
文章最后指出，虽然世界两大强国之间的紧张关系仍将持续，但非洲的卫生项目可以架起合作桥梁，在加强非洲国家卫生系统建设的基础上，最终造福于整个国际社会的安全保障。（完）
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