企业服务月｜浙江：金融帮扶与项目投资服务齐头并进

编者按

在文化和旅游部于7月1至31日组织开展的2022年文化和旅游企业服务月活动中，全国各省区市文化和旅游厅（局）以“助企纾困促发展”为主题，积极聚焦纾困扶持政策贯彻落实、优化助企惠企服务，推出一批形式多样、有针对性、能见实效的服务活动和惠企举措，帮扶企业纾困解难，加快文化和旅游行业恢复发展。文旅中国特别推出《2022年文化和旅游企业服务月回顾》专题，集中展示各地的经验与成效。

文化和旅游企业服务月活动开展以来，浙江省文化和旅游厅共开展“加大政策宣传推广力度”“扎实推进政策落地落实”“开展金融精准对接服务”“举办消费助企惠民活动”“建立联系服务企业机制”等活动237项。

强化政策供给落地

浙江省文化和旅游系统积极研究政策支持旅游业纾困发展，不断给旅游行业送去“及时雨”，增强旅游企业恢复发展信心。在前期出台《浙江省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》《关于贯彻落实稳经济政策若干举措》《关于应对新冠肺炎疫情支持民宿行业纾困解难的若干意见》等政策文件的基础上，7月份又会同人行杭州中心支行、浙江银保监局出台《关于做好金融支持文化和旅游业纾困发展的通知》，加大对企业金融支持。为响应文旅企业诉求，拟按照“一业一策”要求，进一步出台加大旅游业帮扶力度政策意见。根据相关要求，各地也相应出台支持旅游业发展的各项政策，助力旅游行业复苏。据统计，今年以来，各地共出台文旅专项政策55个，并积极组织媒体、专家、行业组织，对助企纾困政策进行深度解读和广泛宣传；认真梳理汇总2020年以来国家、省和本地区出台的各项适用于文化和旅游行业的纾困扶持政策，分类归集，针对旅行社、酒店等不同企业类别形成了专项政策包，并编印下发给各地。

为了推动惠企政策落地快享，加快释放政策红利，今年以来，浙江省各地已累计兑付文化和旅游企业奖补资金11.08亿元。同时，扩大“引客入浙”奖补规模，省本级统筹1000万元旅游专项资金，对2022年度全省营收前40强和2022年度组织接待省外过夜团队前60强的旅游企业进行奖补，对2585家旅行社暂退保证金6.27亿元，愿退尽退率100%。协同有关部门抓好惠及文化和旅游企业的普惠性税费优惠、社保费率优惠、房租减免、能耗支持等政策措施的落地兑现。

加大金融帮扶力度

针对旅游行业现状，推动银行机构主动对接需求，通过综合金融服务方案助力浙江旅游企业融资纾困，创新推出“景区贷”“民宿贷”“乡村旅游贷”等20多款信贷产品，对旅游相关初创企业、中小微企业、个体工商户分类予以小额贷款支持。如：浙江省6月1日至7月26日已对住宿餐饮企业新增及延期贷款95亿元，其中民宿企业17.7亿元，对文化旅游企业新增及延期贷款46亿元；在浙江省11个地市中，台州市已向全市文旅行业市场主体提供专项授信额度40亿元，为3200余家旅游业市场主体提供贷款支持21.5亿元。

积极搭建银企交流合作平台。举办浙江省文化和旅游产业投融资大会，推进文化和旅游项目投融资对接。迭代升级浙江省文化和旅游产业投融资线上综合服务平台，已入驻7家金融机构、10家投资机构、826家重点企业，1至6月已对264家名单内文旅企业发放贷款211.3亿元，其中信用贷款46.9亿元，惠及110家。

在加大金融助推民宿业复苏发展方面，建立民宿主体“白名单”，引导金融机构开展常态化融资对接，形成“政府助力、部门联动、机制完善、处置流转”的民宿经营权抵押贷款“永嘉模式”，精准支持民宿等行业渡过难关。据不完全统计，今年各地民宿奖补资金预计超过4300万元，目前已兑付3100多万元。

会同银保监部门，积极引导保险机构结合旅游场景，加强游客防范疫情险种供给。目前，浙江省人保财险、太平洋财险、平安财险、中国人寿财险、浙商财险等五家保险机构共推出6款“安心游浙江”区域防疫旅游保险产品，保险责任包括防疫、交通双重意外保障。该项目有A、B、C共3个系列，保费最低3元/人，最高30元/人，通过差异化保险保障方案，满足不同人群旅游出行的保障需求。

广泛开展文旅促消费活动

浙江省文化和旅游厅先后组织开展“诗画浙江 缤纷夏日”四省巡回促销活动、2022浙江文化和旅游消费季（春季、夏季）等活动，其中夏季活动以“缤纷夏日 浙里好玩”为主题，重点推出了“惠游浙江”“慢游浙江”“乐游浙江”“云游浙江”“潮游浙江”五大系列活动。省级层面发放了2022年“诗画浙江”旅游消费券约1400万元，已直接拉动消费约1.65亿元。同时，鼓励支持市县层面持续发放文旅消费券，据不完全统计，今年以来浙江省累计发放文旅消费券约12.7亿元，有效促进了消费回补。如：7月中旬，金华市启动发放总额达1亿元的文旅（暑期）消费券，全体在金人员均可通过相关平台预约领券，金华市区所有符合条件的文旅企业，旅游景区、餐饮住宿、旅行社、民宿、影院、书店、文化娱乐、文创非遗产品等都能使用，进一步促进金华文旅产业加快复苏。

大力推动“浙江人游浙江”。省市县三级联动推进职工疗休养，于6月全面启动各级工会职工疗休养活动，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等市场主体依法依规承接疗休养业务。同时，推动用好工会经费促进文旅消费复苏，明确自2022年起，将原定基层工会节日慰问限额每人每年1500元提高到1800元，限额之外增加500元额度，用于购买文旅、餐饮消费产品。推动暑期研学游，积极组织各级文博单位，依托不可移动和可移动文物资源，开发丰富多彩、形式多样、符合中小学生特点的暑期研学活动。

加强做好项目投资服务

始终把抓项目建设作为“一号工程”，贯彻“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目，激发“落地一个、带动一批、辐射一片”乘数效应，通过扩大有效投资，稳住发展“基本盘”。目前，浙江省文旅项目投资呈现总量高、势头足、进度快的整体趋势。2022年上半年度，全省在建项目总投资2.1万亿元，在建文化和旅游项目3038个，其中当年新开工项目847个，同比增长41.64%。成立全省“四十百千”工作专班，全面推动“四条诗路”、十大海岛公园、百张文旅“金名片”等重点领域项目建设。

健全完善联系服务企业机制

今年以来，浙江省市县三级厅（局）领导纷纷分组、分片带队，持续深入开展“助企开门红”“助企纾困服务季”“暖心助企”中小企业服务行动、文化和旅游企业服务季等助企服务活动，深入企业倾听诉求和意见建议，指导落实纾困帮扶措施，帮助企业解决实际困难和现实问题。一些市县还建立健全领导联系重点旅游项目、“专班+包干”助企服务、常驻助企专员等制度，为文旅企业提供专业化、精细化、个性化等服务。

在创业培育服务方面，继续抓好企业梯度培育工作，结合共同富裕主题谋划办好乡村文旅创客大会等活动；加强国家对外文化贸易基地创建指导服务。在数字化转型服务方面，搭建“诗画浙江·百县千碗”美食数字化服务平台，实现省市县三级贯通，浙江省百县千碗美食体验店运营情况一目了然；创新长三角社保卡“一卡通”服务，开通景区、图书馆、博物馆社保卡“一卡通”服务。

接下来，浙江省文化和旅游厅将召开浙江省文化和旅游产业投资发展大会，并出台《关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见》，更好地帮扶旅游业恢复发展。同时加强政策储备，加强沟通协调，争取财政、人行等部门支持，适时出台专项政策。在抓好疫情防控的前提下，持续开展2022“缤纷夏日浙里好玩”文旅消费季活动，抢抓暑期旅游市场和疗休养市场，指导各地推出暑期旅游产品和优惠举措，鼓励各地因地制宜发放暑期文旅消费券，加快文化和旅游消费市场回暖复苏。加大旅游营销推广，推动“浙江人游浙江”。以全力争创国家文化和旅游消费示范城市为契机，打造一批引领性、示范性的省级特色文旅消费示范点，推动文旅消费业态集聚，引导推动文旅消费提质升级。

责编：张佳怡