江苏
江南时报讯 “2022年上半年，共计排查各类纠纷12993次，调解矛盾纠纷42043件，95%以上矛盾纠纷在乡镇（街道）、村（社区）等调解组织化解……”这是无锡市人民调解工作交出的满意答卷，位居全省前列。
将矛盾化解在基层、纠纷消灭于萌芽是群众的所需所盼，更是司法行政工作施政所向。近年来，无锡市司法行政系统围绕经济社会发展的中心任务和广大人民群众关注的热点、难点问题，切实加强定分止争和释法析理的法治能力，加快整合法律服务资源，不断探索形成多元综合解纷工作新格局。
援调联动隐患除于萌芽
“真的太感谢你们了，我们被拖欠了三年的工资终于到手了，感谢你们为我们付出的一切努力！”今年3月，21名外来务工人员收到拖欠近3年的共计140余万元的工资后，向梁溪区公共法律服务中心的工作人员表示感谢，喜悦之情溢于言表。
2019年，田某等21名外来务工人员跟随包工头郭某在梁溪区某建筑工地务工。工程结束后，当事方以资金紧张为由拖欠140余万元工资，田某等多人讨要无果后，向梁溪区公共法律服务中心寻求法律援助。
2022年1月，梁溪区法援中心受理此案后，立即启动大联动机制，一方面走法律援助程序对接法院，另一方面横向联合区住建、区人社等部门，成立专案联合处置小组，通过对当事方进行案例宣讲、法律普及、庭前协商、立案告知。最终，一起关于拖欠工资的合同纠纷在援调大联动下，得到圆满解决。
梁溪区司法局局长鲁杰表示，“自从我们构建起横向到边、纵向到底大联动机制以来，整合了各类资源和其他社会力量，充分维护保障了人民群众合法权益，矛盾纠纷的调处实现了全方位、全覆盖。”
复调对接化解争议
“没有复议机关和调解员的努力，我的工伤认定也不会这么顺利圆满地解决。”时间虽然过去几个月了，但宜兴市某单位的职工钱某依然对复议人员和调解员充满感激。
原来，钱某下班后在单位内的停车场摔伤，他不满相关部门作出不予工伤认定的结果，要到宜兴市申请行政复议。宜兴市行政复议部门在详细了解案情后及时介入，并向被申请行政机关发出了《行政争议调解建议函》，相关部门第一时间作出更正认定，以柔性行政切实保障了申请人合法权益。
“复调对接”就是充分发挥行政复议机关的职能作用，有效整合社会矛盾纠纷调解资源，将行政复议与行政调解有机对接，有效地缓解行政复议压力，减轻当事人负担。”无锡市司法局副局长杨军说。
近年来，全市各地行政争议调解组织陆续建立。今年1月份，无锡市级行政争议调处平台正式启用后，县级平台已建立7家，在依托镇（街道）公共法律服务中心（非诉服务中心）先后设立33个行政争议调处窗口，“复调”对接成功案件群众息诉罢访率达到100%，行政调解机制越发完善，作用发挥越来越大。
说事论理巧解群众心结
自2021年以来，无锡司法行政部门全面规范建设了市、市（县）区、镇（街道）三级社会矛盾纠纷调处服务中心和村（社区）社会矛盾纠纷调处服务室，通过加大与妇联、劳动保障、信访、公安等部门形成合力，不断为群众化解矛盾纠纷提供多层级菜单服务，为助力基层社会治理贡献司法行政力量。
家住黄巷街道的黄女士，夫妻感情不和，后因生病四处求医，经济陷入困境，而其丈夫李先生经济条件相对宽裕，但对其始终不管不顾，丝毫没有尽到夫妻间的扶养义务。黄女士在对生活绝望的情况下，前往梁溪区公共法律服务中心寻求帮助。在街道矛盾纠纷调处服务中心的牵头组织下，法援、法院等相关部门联合开展多轮调解，最终李先生同意向黄女士支付必要的扶养费和医药费。
随着无锡市矛盾纠纷化解一体贯通、四级联动的工作新格局的形成和“最多跑一地服务零距离”工作体系加速推进，全市司法行政系统将进一步致力于提高基层多元化矛盾纠纷化解水平，为人民群众提供更加优质高效便捷的法律服务。
(刘建新 欧阳蕙敏)
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