曲阜：群众需求在哪里 党建就往哪里用力

民生无小事，枝叶总关情。依托“党建+”的模式，山东曲阜不断创新载体、搭建平台，通过创新“红色驱动”、搭建“红色平台”、构筑“红色脉络”、打造“红色品牌”，实施网格化管理多网融合，为群众提供精准化零距离服务，把党员、群众组织起来，推进基层党建引领基层社会治理水平，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局，把党建服务的“触角”延伸到基层的每个角落，用党建引领“微治理”提升居民“微幸福”。

新业态新就业群体有“驿站”

8月8日，在曲阜市鲁城街道阙里社区党群服务中心的“骑手之家”，曲阜市第二人民医院救护培训老师正在为外卖骑手们讲解急救知识，讲解如何正确使用便携式急救设备。

“现在天气比较炎热，我们在户外工作特别容易出现中暑等突发状况。‘骑手之家’经常开展‘骑士节’、安全培训这样的特色活动，也让我学到了很多急救方面的知识和技能，让我受益匪浅。”外卖骑手刘登建说。

随着新兴行业迅速发展，快递、外卖、直播电商等从业人员成为推进城市基层治理发展的重要力量。去年8月份和今年6月份，曲阜市分别在快递行业、外卖行业成立了党委。行业党委联合街道党工委、社区党委，依托党群服务中心，在主城区标准化建设“骑手之家”，里面空调、热水、充电器、微波炉、急救包等设备一应俱全，筑起了新就业群体温暖的“家”。

“我们现在和这些骑手就像一家人一样，骑手们每天都会来‘骑手之家’，给我们提出很多建议和社区治理存在的问题，极大程度帮我们解决了‘最后一公里’的难题。”曲阜市鲁城街道阙里社区党委书记、居委会主任王长青表示，新业态新就业群体能够有效地参与到全国文明典范城市创建、小区环境整治等社会治理工作中，激活了基层治理“新”力量。

曲阜市出台《关于加强新业态新就业群体党建工作的实施意见》，成立新业态综合党委和快递、道路运输、外卖、直播电商4个行业党委，提升抓新业态党建工作能力，由工会、人社、卫健等11个部门牵头开展“送健康”“送技能”“送社保”等8项关爱服务活动，通过加强阵地建设、亮明党员身份、引导参与志愿服务、开发信息系统、开展创先争优等措施，引导新就业群体参与志愿服务，当好“民情收集员”“防疫服务员”“安全巡逻员”“流动宣传员”和“文明示范员”。

为更好地服务新业态新就业群体，曲阜还将着力打造“10分钟服务圈”，辐射整个城区，更好地服务新业态新就业群体的需要。将新就业群体打造成融入基层治理的新生力量，为社会治理增强了新效能，形成了新就业群体与基层治理的良性互动。

壮大村级集体经济有“联盟”

2022年3月，曲阜市小雪街道统筹阮家村、北兴村、石家村、林家村、西陈村、铁炉村、前彭村、南兴村8个村的特色资源、资产、资金等发展要素，因地制宜，优势互补，成立曲阜市百兴联创产业投资发展有限公司，即“强村公司”。公司通过项目投资、开发房产、厂房租赁、物业管理等模式，持续加大公司招商引资力度，完善厂房租赁管理，推进项目转型升级，实现规模化、产业化发展。

坚持支部带头，入股“强村公司”的8个村坚持把党建引领作为乡村振兴的“总引擎”，通过强化党建引领，全力将各村党支部打造为组织建设过硬、政治学习过硬、落实制度过硬、服务群众过硬、纪律作风过硬和发挥作用过硬的“六个过硬”党支部。按照“党支部组织引导，集体群众受益”的模式，用心、用情、用力推动高质量党建为乡村振兴赋能增效。

实现抱团发展，“强村公司”按照“联建联营、产权清晰、收益归村”的原则，以自主经营、项目投资、固定回报率的经营模式稳步运营，各村严格按照小微权力清单要求，鼓励村民参股，支持以集体为单位入股。目前，“强村公司”已投资7000万元，分别与鸿顺房地产开发公司、阮家村创业孵化园签订合作协议，预计项目整体实现年收益1050万元，村集体年增收最多的可达400万元，村民最多的可分红15.7万元。可解决约1000名村民家门口创业就业。公司通过规模化、产业化发展，以强带弱，实现区域发展“一盘棋”，做到“村村成股东、村村有分红”。

围绕发展壮大村级集体经济，以乡镇为单位，按照市场化运营模式探索组建共富联盟公司，制定公司章程，明确股权和收益分配机制。通过优势互补、资源共享，让各村均享受到发展红利，实现党建引领、抱团发展、强村共富的目标。目前全市已注册成立共富联盟公司4家，覆盖4个镇街、76个村，村集体收入全部过10万元。

服务群众精准需求有“网格”

“小朱很热心，我年纪大了出门不方便，她不光领着医生上门给我做核酸，平常经常上门帮我买菜、买药、带垃圾。”家住山东曲阜鲁城街道阙里社区的居民王秀荣老人对社区“微网格员”朱本利赞不绝口。

朱本利是曲阜市审计局的一名干部，疫情防控期间，她下沉阙里社区，协助开展人员摸排、核酸检测等工作。自“微网格”模式成立以来，她成为了阙里社区第一“微网格”的“微网格员”，成为“微网格员”后，她用心为社区居民服务，为居家老人开展代办事项数百件，和居民们建立起密切的联系，居民对她也是连连称赞。

为织密民生服务保障网，延伸党员干部服务群众的触角，曲阜市构建起“横向到边、纵向到底”网格体系，形成“镇、街道（大网格）—村、社区（中网格）—小网格—微网格”四级联防联控管理体系。在原本318个中网格、847个小网格的基础上，根据商铺、居民、农户的实际需求，又划分出5788个“微网格”，各部门单位、街道社区党员干部下沉包保网格，变身“微网格员”，协调解决各类棘手难题。在郑倩倩看来，微网格有效弥补了网格员权限不足的问题，提升了处理群众困难和需求的反应速度和应变能力。

“微网格”的“版图”形成后，曲阜市直各部门单位、街道社区党员干部下沉包保网格，变身“微网格员”，发挥微网格“毛细血管”作用，守牢网格阵地，为群众做好“一对一”管理、“点对点”服务。

在曲阜，局长、科长变成了服务队队长，下沉党员变成了守门员、快递员、联络员。生活物资缺了，村居或社区微信群里下单，党员干部、志愿者派送上门；买药不方便，提交需求后经汇总统一拿药，通过党员干部、志愿者送药到家；老人独自在家行动不便，一个电话，“幸福套餐”送上门……

依托扎根小区的“红色物业”、服务商圈和街头的“红帆驿站”、党员中心户集中的“红色胡同”等，党组织“神经末梢”进入千家万户。在每个网格，全面落实乡镇干部、网格员、基层医疗卫生机构人员、干警和志愿者“五包一”防控责任制，确保守土有责、守土担责、守土尽责。

“微网格”大大提升了处理群众困难和需求的反应速度和应变能力，依托严密的组织体系，问题在微网格中发现，服务在微网格中开展，困难在微网格中解决。

曲阜围绕建立常态化网格管理机制，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚，提升党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，依靠群众、发动群众，让更多居民群众参与到基层治理中来，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理格局。（张艳 刘国政）