深读｜全票通过！一月之内连下两城，狮山为什么能？

8月14日15时18分，随着狮南村大岗社最后一位村民在表决书上签下自己的名字，佛山市南海区狮山镇博爱西湖片区狮南村大岗社约920亩土地全票通过征地表决。未来，这片鱼塘与泥地将摇身一变，成为狮山乃至整个佛北城市中心的靓丽“客厅”，地铁4号线及其带来的人流在此驻足，为这座仅400多人的村庄带来新的活力。

这是近一个月来，狮山拿下的第二块连片土地。7月19日，距此不远的狮西村委会崔何经济社所辖约641亩地块以100%的通过率完成征收表决，成为佛北战新产业园起步区二期首个通过征收表决的村居。

一个月内，接连以100%的表决通过率拿下博爱湖城市核与佛北战新产业园内2块连片土地，狮山离“佛北城市中心、佛山战新产业中心”的目标更进一步。狮山，是怎么做到的？

南海区委常委、常务副区长、狮山镇党委书记盘石作动员讲话。南方+ 黄艳姿 拍摄

博爱湖片区920亩土地通过征收表决。南方+ 黄艳姿 拍摄

“双中心”目标明确

前景“看得见”， 村民有信心

当天高票通过征收表决的狮南村大岗社约920亩地块，位于博爱西湖的西北片区，土地权属为狮南村大岗社自然村及其下辖的经济社。

在征地之前，这片900多亩的土地大部分为鱼塘等农业用地，由大岗社及下辖的大一、大二、大三经济社所有，土地交叉分布，土地利用和权属碎片化，大的几十亩，小的不足3亩，收益极低。近年来，大岗社内年人均分红约在2000元-3000元。

这样的土地收益与其区位、资源配置不相匹配，地块现状上的鱼塘、泥地、菜园等形态风貌，也与这一片区的定位相距甚远。去年底，狮山经过5场思想解放大讨论后，定下打造“佛北城市中心、佛山战新产业中心”的“双中心”战略。其中，佛北城市中心的核心，就在博爱湖片区。

事实上，经过8年多的建设，博爱湖主湖区已基本建成，区位优势和社会效益已经体现，目前博爱湖范围是狮山镇商住价值最被认同的区域。

以此为基础，为满足佛北战新产业园在城市建设方面的需求，建设“城市狮山”服务佛北战新产业园，狮山镇计划在中心城区打造“泛博爱湖”概念，即以原博爱湖为核心，将博爱西湖、博爱湿地公园(北湖)、南海中央公园新村水库一带(东湖)、小塘城区植物园周边(南湖)纳入“泛博爱湖”概念范围，进行整体开发建设，整合打造以博爱湖水系为核心景观体系、融入城市功能的博爱城市核心区，建设狮山乃至佛北城市中心的 “客厅”。

根据征收方案，大岗社约920亩整体征收的土地中，将通过整合、置换等方式，返还大岗社约100亩自留地，其中包括50多亩连片建设用地，以保障村民后续收益。

据测算，仅此一项，村民年人均收入就可过万元。更遑论未来规划落地，包括商场、地铁建成投用后，带来的人流、消费等，将为这座400多人的村庄带来的二次升值与发展。

明确的规划，可预期的收入增长，以及村容村貌的改善，给村民带来足够的信心。

党支部建在项目一线

从寒冬“走”到盛夏 做通村民思想工作

是原地踏步求安稳，还是乘势而上谋发展？村民以100%的通过率做出了选择。这一表决的背后，是镇、村党员领导干部从寒冬到盛夏不曾停歇的脚步。

对于经济社和村民而言，土地，就是他们最宝贵的资产。但一直以来，由于920亩土地分属4个经济社，且碎片化的插花地众多，土地权属界线问题已经成为大岗社最主要的矛盾根源，“逢会必吵，他说这块地是他的，我说应该是我的。”狮南村大岗社经济社社长、大一经济社党支部书记梁钊球对此印象深刻。

要获得村民的支持，首要把引发争议的土地权属界线问题厘清，且结果足以服众。为此狮山镇内成立了博爱西湖项目狮南临时党支部，由镇分管征拆工作的党委委员担任书记，村党委书记及征拆部门相关负责人作为委员，全力推进征收工作。

其中，针对土地权属界线问题，狮山镇、村、社三级联动，逐一勘测、调研、座谈、背对背谈话沟通。用狮南村党委书记、村委会主任、狮南经联社社长陈健平的话说，就是“从穿着羽绒服走到穿汗衫打赤膊，讲到嘴巴都抽筋了”，终于将所有零散地块的界线厘清，并得到各经济社的认可。

以此为基础，再按照大岗社及大一、大二、大三各经济社的土地征收份额，计算其征收及自留地收益分享比例。

引发矛盾的客观问题得到解决，预期收益成倍增长，带着这些具体可知的信息，狮南临时党支部及大岗社党支部开始分批做村民的思想工作。先是“两委”干部，到党员中的退伍军人、其他党员，再到普通村民，大岗社通过党员先议，最终带动全村形成共识。

“像过年一样！”当天的签名表决现场，一名90后村民如是说。在他看来，征收之后收入不减反增，且作为佛北城市“客厅”扩容的重要板块，大岗社还将迎来一大利好——规划在建的佛山地铁4号线由此穿过，并在此处设有“大岗社”站点，“肯定越变越靓，住得也舒服。而且有人就有财，以后有条件了，也可以考虑回乡创业。”

党建引领、攻坚克难，狮山将工作做在前头，在保障村民收益与区域发展的交集中取得最大值。而村民也以全票通过率，回馈狮山镇、村、社三级党员干部的努力。

狮南村大岗社村民签名表决。南方+ 黄艳姿 拍摄

重塑产城发展空间

向着“双中心”一路奔跑

完成上述920亩的征地表决，不论是对大岗社，还是狮山而言，都只是一个开始。

于大岗社而言，以土地征收份额计算其征收及自留地收益分享比例的方式，实际上将经济发展的权限上升到大岗社一级，未来如何实现更好的管理与发展，还有待摸索，但可以确定的是，这一做法有效减少了过往由于土地边界导致的矛盾纠纷，让经济社一级干部能够集中精力谋发展、做服务。

而对于狮山而言，这只是推进其“双中心”战略的一个节点。按计划在今年内，狮山将完成博爱湖片区约3000亩的土地征收工作。同为“泛博爱湖”片区，位于小塘片区的植物园扩建及周边开发，预计也将在今年内再征收和整合开发1000亩土地。上述超过4000亩的土地整理，将有力支撑佛北城市中心的建设。

与此同时，佛北战新产业园起步区——广佛肇新材料产业园二期今年计划继续征收储备约3100亩土地，目前已经完成狮西村崔何经济社641亩，预计本月内可再完成狮西另一地块366亩的征收储备工作，其它在年底前陆续完成。

目前，该产业园一期成功引进了信扬、瑞浦两个百亿级新项目，并吸引多家优质企业意向落户，产业集聚态势加速形成。今年5月，该产业园获市批准，列为佛北战新产业园起步区。

未来，该新材料产业园将沿着佛北战新产业带的发展方向，向三水西南涌方向拓展，从原有的一期 5.31 平方公里，扩大至两期合共 21.7 平方公里。届时，狮山将沿着兴业路形成产业发展轴，与博爱湖城市轴、三水新城等连接成片，形成强有力的产城融合发展带。

“佛山战新产业中心、佛北城市中心建设，最核心的目标就是打造有辐射力和影响力的强中心，空间拓展和格局再造是关键一步。狮山以全域土地综合整治为抓手，正在快速重塑城市和产业发展空间，为狮山'双中心'战略提供有力的发展支撑。”南海区委常委、常务副区长、狮山镇党委书记盘石说。

高位再进发的狮山，正在朝着“佛北城市中心、佛山战新产业中心”的既定目标，一路奔跑。

【撰文】黄艳姿 赵进 狮宣

【作者】 黄艳姿

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端