清研智库 | 2022年全球青年就业趋势报告：全球失业青年总数达7300万

8月12日是“世界青年日”。国际劳工组织最新发布的《2022年全球青年就业趋势报告》显示，青年就业复苏仍然滞后，新冠疫情大流行对青年的负面影响超过其他任何年龄组。

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报告发现，疫情加剧了15至24岁青年面临的诸多劳动力市场挑战，自2020年初以来，他们的就业损失比例远高于成年人。该报告称，预计2022年全球失业青年总数将达到7300万，虽然较2021年的7500万略有改善，但仍比2019年疫情前水平高出600万。

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2020年，未就业、未受教育或未接受培训的青年（尼特族）比例上升至23.3%，比上一年度增加了1.5个百分点，是至少15年来未有的水平。 这一青年群体尤其面临的风险是，随着“伤疤”效应的持续，他们的劳动力市场机会和结果也会长期恶化。

女性青年面临比男性青年更为糟糕的处境，其就业人口比远低于男性。2022年，预计全球就业的女性青年为27.4%，而男性青年的就业比例为40.3%。这意味着男性青年就业的可能性几乎是女性青年的1.5倍。在过去20年里，性别差距几乎没有缩小的迹象。中低收入国家的性别差距最大，为17.3个百分点，高收入国家最小，为2.3个百分点。

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青年劳动力市场存在巨大区域差异

在低收入与中等收入国家和高收入国家之间，青年失业率的复苏情况预计会有所不同。

报告称，高收入国家是预计到2022年底青年失业率接近2019年水平的唯一组别。而在其他收入组别，青年失业率预计仍将比危机前水平高出1个百分点以上。

©国际劳工组织｜ 2022年全球各区域青年失业率存在明显差异

2022年，欧洲和中亚青年失业率预计将比世界平均水平高出1.5个百分点，为16.4%比14.9%。尽管在降低青年失业率（无论男女）方面已经取得重大进展，但乌克兰战争的实际和潜在冲击极有可能影响结果。

预计2022年亚太地区青年失业率将达到14.9%，与全球平均水平持平，但各次区域和国家间存在巨大差异。

拉美国家的青年失业率仍令人担忧，预计2022年将达到20.5%。历史上，女性青年的失业率一直高于男性青年，但这场危机加剧了这一趋势。

北美的情况则截然不同，为8.3%。该地区的青年失业率预计将低于全球平均水平。

在非洲，12.7%的青年失业率掩盖了许多青年选择完全退出劳动力市场的事实。2020年，非洲超过五分之一的年轻人没有就业、没有接受教育或培训，这一趋势还在恶化。

阿拉伯国家的青年失业率是全世界最高和增长最快的，预计2022年将达到24.8%。该地区女性青年的情况更糟，2022年失业率为42.5%，几乎是全球女性青年平均失业率（14.5%）的三倍。

©联合国图片｜青年参与者在活动中表示支持可持续发展目标

绿色、数字和照护的结合 困境中的机遇

报告显示，绿色和蓝色经济，即海洋资源及其可持续利用经济为男女青年提供了有力的机遇与地位。通过实施绿色和蓝色政策措施，到2030年预计可为青年新增840万个就业岗位。

有针对性的数字技术投资也可以吸收大量青年工人。报告估计，到2030年实现宽带全覆盖可使全球就业岗位净增加2400万个，其中640万个将由青年占据。

与此同时，对照护部门——卫生和教育部门的投资将在四个关键方面使青年受益：改善青年的就业前景；使负有家庭责任的青年男女更容易留在劳动力大军中；通过扩大教育和培训机会与照顾青年的健康来促进青年福祉。

同时这还有助于降低尼特族青年比例，尤其是女性青年。报告估计，到2030年，对照护部门的投资将为青年创造1790万个就业机会，其中照护部门的就业机会为1440万，其他部门为340万个。

报告发现，将实施绿色、数字和照护措施结合起来，作为一项大规模投资计划的一部分，将使全球国内生产总值（GDP）提高4.2%，并为全世界所有年龄段的工人额外创造1.39亿个就业机会，其中3200万个就业机会将由青年占据。

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青年工人拥有享有体面工作的权利

研究报告指出，在投资这些部门的同时，必须促进所有青年工人享有体面的工作条件。这包括确保他们享有基本权利和保护，包括结社自由、集体谈判权、同工同酬以及在工作中免受暴力和骚扰。

国际劳工组织负责政策的副总干事玛莎·牛顿称，“疫情危机暴露出，解决青年需求的方式存在一些缺陷，尤其是对初次求职者、辍学者、经验不足的应届毕业生和非自愿处于不活跃状态的人等更弱势群体。”“青年最需要的是运转良好的劳动力市场，为已经进入劳动力市场的人提供体面的工作机会，为尚未进入劳动力市场的人提供优质的教育和培训机会。”

©绿色和平/Marie Jacquemin｜英国伦敦，气候活动家参与“星期五为未来”抗议活动

来源：联合国