长三角｜138项跨省通办业务落地，“同城服务”触手可及

徐先生现场办理新生儿跨省入户。上海市公安局供图

2021年11月，在上海工作生活的浙江户籍居民徐先生来到上海市公安局杨浦分局大桥派出所，仅用3分钟就为自己新出生的女儿成功申请了长三角区域跨省（市）新生儿入户业务。
2022年8月，核酸检测结果数据在长三角地区实现了共享互认，一屏呈现。
2019年5月，长三角地区主要领导座谈会上，长三角“一网通办”正式上线。3年多来，上海市、江苏省、浙江省、安徽省紧密合作，依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，推进跨省业务协同，深化数据共享应用，不断提升长三角跨省服务速度、深度、广度和温度，助力长三角区域公共服务便利共享。
如今，三省一市共推出138项长三角跨省通办服务，实现37类高频电子证照高效共享互认，让区域内企业和群众享受更多“同城服务”。
制度先行
原本搭乘长途汽车甚至是高铁，跨省奔波，才能办理的各项户籍业务，如今不少都已经实现了异地通办，甚至手指轻点鼠标，就能实现线上办理。
便捷的背后，是长三角三省一市对标“最高标准，最高水平”，推进长三角区域服务线上“单点登录、无感切换、全程网办”，线下“收受分离、异地代收、就近可办”。
三省一市选派业务和技术骨干成立工作专班集中攻坚，共同制定业务和技术规范，协同推进相关改革工作。
上海市将长三角“一网通办”列入上海市民心工程全力推进。江苏省在政府规章《江苏省公共数据管理办法》中，将“一网通办”、跨省通办等改革举措从制度层面加以固化，在《江苏省“十四五”数字政府建设规划》中明确推进长三角“一网通办”。浙江省在《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确将“加快推进‘全域通办’‘就近可办’‘跨省通办’”作为数字政府建设的重要任务。安徽省委连续两年主持召开会议专题研究长三角“一网通办”工作，印发实施方案，组织落实。
一网通办以外，三省一市还为开展长三角区域居民服务“一卡通”协同立法。
以社会保障卡为载体，长三角居民在交通出行、旅游观光、文化体验等方面越来越多地实现居民服务“一卡通”。
数据高效流通
数据只有穿透壁垒，流动起来，才能让各类政务服务有实现的可能。
为此，三省一市打造长三角共享交换平台，累计交换数据4.3亿次（条），各类政务服务资源在流动中实现效率最大化和公共服务均等化。
截至目前，长三角地区共推出138项跨省通办服务，累计全程网办办件超543.8万件，开通567个长三角“一网通办”线下窗口，实现41个城市（地级市）全覆盖，服务超过19万次。
此外，37类高频电子证照已经实现高效共享互认。
三省一市联合印发《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，建立电子证照业务和技术共享互认机制，推进高频电子证照跨区域、跨部门、跨层级共享互认，不断拓展应用场景，电子亮证1417万次。
生活中最为常见的驾驶证、道路交通运输经营许可证等9类电子证照，如今只需在执法场景中向公安机关亮证、扫码、核验，就可以实现全流程跨省应用。
随着交通进一步互联，出游长三角已经成为暑期热门选项，游客只需使用四地政务服务APP亮出身份证电子证照，就可以在长三角地区宾旅馆进行住宿登记。
在银行等金融领域，三省一市正在大力推进政务服务领域电子证照应用，如试点四地政务服务APP“解码融合”、在政务服务窗口用本地APP二维码直接调用电子证照。
推出一批全国首创
长三角一体化的特质，就是敢为人先，勇于创新。三省一市分别牵头，推出了一批全国首创跨省应用。
政务服务入驻四地银行自助终端（四地共同牵头）、新生儿入户（上海牵头）、结婚登记跨省办理（江苏牵头）、居民服务“一卡通”（浙江牵头）、首次申领身份证（安徽牵头）、出生一件事（上海、江苏、浙江牵头）、长三角核酸检测结果融合应用（上海牵头）、餐饮脸谱（上海牵头）等示范应用项目均为全国首创或者列入全国先行试点项目。

通过“随申办”APP或“随申办”微信、支付宝小程序首页“核酸查询”进入。点击“长三角核酸查询”，即可查看三省的核酸检测结果信息。截屏图

2022年8月，长三角地区更是推出核酸检测结果数据互认应用，实现多地核酸实时共享、一屏呈现、跨域应用，有力支撑三省一市人员跨区域流动，便利长三角区域“扫码通行”，推进疫情期间区域治理协同、服务联动。截至8月9日，长三角核酸结果总调用量5657万（上海2019万，江苏2411万，浙江1026万，安徽201万）。
此外，“政银合作”（政务服务入驻银行自助终端）实现长三角“一网通办”事项入驻四地工、农、中、建、交银行网点自助终端，服务网点11940个，设备22895台，提供异地办理事项463项。
在异地就医“同城化”方面，三省一市首创长三角信用就医，依托银行为苏浙皖居民异地备案来沪就医提供信用额度，同时深化异地就医备案结算，开通异地门诊定点医疗联网机构11553家，异地就医备案人次约1285.07万人次，异地就医住院结算 170.52 万人次，涉及费用459.41 亿元，异地门诊结算约987.52 万人次，涉及费用26.43亿元。
目前，长三角27个城市已经实现医保关系转移接续双向在线办理，累计办件10832余件，平均办结时限4.9个工作日，单笔最短办结时间仅为3分钟。
围绕四地开具频率最高的“有无（违法）犯罪记录证明”和“户籍事项证明”，公安机关统一证明式样和开具流程，方便群众“零跑动”线上开具，累计跨省办理60余万件，减少群众近120万次跑动。
人才流动，是长三角地区加速发展的基础，为此公安机关打造“多地联办”服务，推出“大中专学生毕业户口迁移”等5项跨省户口网上迁移服务，申请人只需在迁入地派出所办理，已有3.9万名群众享受到这项改革便利。
作为市场的主体，企业能否享受更为便捷的服务，衡量着营商环境的质量。
2021年3月2日，《上海市加强改革系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》发布，其中多次提及数字化、信息化有关内容，仅“电子印章”一词就出现了12次，“电子签名、电子印章、电子合同、电子材料”则成为“互联网+不动产登记”的重点应用，并逐步扩大电子印章在长三角区域跨省市应用，实现跨地互认。
此外，四地市场监管部门打造长三角C标志自我声明服务（全称“长三角定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明一体化办理及管理服务”），实现区域内企业统一申报，声明结果统一查询，结果信息统一公示，监管信息统一归集，推动四地监管协同、信用监管和高效监管。
长三角“一网通办”平台受理C标志申请9405件，共265家企业开展自我声明，累计自我声明定量包装商品3.3万余个。
去年，长三角“一网通办”政务服务地图正式上线。上线一年多来，长三角“一网通办”政务服务地图精准识别办事需求，智能推荐最佳办理方式，直观展现地理位置，智能导航最优办事路径，给长三角居民带来更多便利。