河北省如何推动大宗货物绿色集疏港，就看这个方案

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为深入贯彻《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）精神和交通运输部、国家铁路集团有关工作要求，大力发展多式联运，推动各种运输方式深度融合，持续优化货物运输结构，提高综合运输效率，有力支撑构建新发展格局和实现碳达峰碳中和目标，河北省制定《河北省推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》

方案要求以推动货物运输高质量发展为主题，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以发展多式联运为抓手，以推进大宗散货“公转铁”为重点，提升基础设施联通水平，创新运输组织模式，优化运输市场环境，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。目标有：

建立大宗货物绿色集疏港体系。煤炭铁路集港率保持100%。沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物通过铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港比例达85%以上。

建立“港口+内陆港”为核心的多式联运体系。全省集装箱多式联运量达到70万标箱以上，打造45条以上多式联运线路，内陆“无水港”达到80个。全省联运型货运枢纽建设短板明显改善，货物运输效率显著提升。

建立企业、园区绿色集疏运体系。新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上接入铁路专用线或管道。

具体措施有：

提升基础设施联通水平

加快综合货运枢纽建设。以石家庄、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸国家物流枢纽承载城市为重点，依托港口、铁路货场、机场等建设具有多式联运功能或高效衔接的综合货运枢纽（物流园区）。加快推进石家庄国际陆港、京雄保国际智慧港、衡水国际陆港、定州国际陆港等公铁联运型综合货运枢纽建设。加快港口物流枢纽与内陆“无水港”建设，提升内陆“无水港”综合服务能力，实现由单一集货疏港功能向物流贸易通关一体化发展转型，支持津冀港口共建共用，到2025年，内陆“无水港”达到80个。

优化港口集疏运体系。优化完善“一纵五横”港口集疏运通道，加强港口与腹地联通。推动大秦、唐包、朔黄等铁路按最大运输能力保障需求。推动铁路直通主要港口的规模化港区，新建集装箱、大宗干散货作业区原则上同步规划建设进港铁路。重点推进汉沽至曹妃甸铁路、唐曹线东延至京唐港工程、黄骅港综合港区及散货港区集疏港铁路专用线工程等7个港口集疏运铁路项目建设。充分利用封闭式皮带廊道、新能源车辆等运输方式，提高矿石、焦炭等大宗货物绿色疏港比例。加快“水水”中转码头建设，实现矿石等散货水路分流。加快推进唐山港京唐港区皮带廊道、黄骅港综合港区皮带廊道等项目建设。最终形成中长距离运输主要采用铁路、水路运输，短距离运输时优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆的绿色疏港体系。到2025年，具备条件的港口大宗散货港区和主要集装箱港区，接入集疏港铁路。沿海主要港口煤炭、矿石、焦炭等大宗货物通过铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车集疏港比例达85%以上。

创新运输组织模式

丰富多式联运服务产品。推广应用35吨敞顶箱，提高大宗散货“散改集”联运水平。探索建设以45英尺内陆标准箱为载体的内贸多式联运体系。

推进规则衔接与信息共享。鼓励港口企业、铁路运输企业等共同研究制定不同运输方式互认的货物品名、品类划分、货品代码等目录清单。深入推进多式联运“一单制”，探索应用集装箱多式联运运单，推动各类单证电子化。鼓励铁路、港口、船公司、民航等企业开放列车到发时刻、货物装卸、船舶进离港等信息。加快推进北斗系统在营运车船上的应用，到2025年基本实现运输全过程可监测、可追溯。

深入推进多式联运示范工程。引导符合条件的企业围绕多式联运组织模式创新、关键技术装备研发、运输服务规则衔接等创建国家多式联运示范工程。大力推广唐山港集团“东部沿海—京津冀—西北通道”集装箱海铁公多式联运示范工程创建经验。鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加强合作，培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人，加快培育秦皇岛港股份有限公司、亿博控股集团有限公司、河北陆港保税物流有限公司等多式联运主体。到2025年，全省集装箱多式联运量达到70万标箱以上，其中港口集装箱海铁联运量达到50万标箱以上、年均增长15%以上，打造45条以上多式联运线路。

提高技术装备绿色化水平。积极推动新能源和清洁能源车辆、航空器应用，完善高速公路服务区、重点港口、物流园区充换电、加气等配套设施。在港区、场区等短途运输和固定线路运输等场景示范应用新能源重型卡车，鼓励企业发展大宗货物“铁路干线+新能源重卡接驳”联运组织模式。加快推进港站枢纽绿色化、智能化改造，协同推进船舶和港口岸电设施匹配改造，深入推进船舶靠港使用岸电。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源和清洁能源车辆。到2025年，重点港口新增或更换作业车辆，主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源车辆。

优化运输市场环境

深化重点领域改革。落实全国统一的运输服务市场准入负面清单制度，推动构建以信用为基础的新型监管机制，推动多式联运政务数据安全有序开放。落实国家关于铁路市场化改革要求，促进铁路运输市场主体多元化，鼓励铁路、港口、航运等企业股权划转和交叉持股。规范道路货运平台企业经营，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。

规范重点领域和环节收费。积极引导铁路运输企业与煤炭、矿石、钢铁等大型企业采用“量价互保”等模式。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区、大型工矿企业等开展合作，采取“铁路让一点、港口补一点、货主担一点”的方式，建立合理的“公转铁”价格机制。规范铁路收费，明确线路使用、管理维护、运输服务等收费规则。规范海运口岸的港口装卸、检验检疫、船公司、船代等收费。

加强重点项目资源保障。加大对国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转分拨基地、铁路专用线、封闭式皮带廊道等项目用地支持力度，优先安排新增建设用地指标。强化集约节约用地思维，提高用地复合程度，鼓励盘活闲置交通用地资源。加大涉海项目协调推进力度，在符合海域管理法律法规、围填海管理和集约节约用海政策、生态环境保护要求的前提下，支持重点港口、集疏港铁路和公路等建设项目用海及岸线需求。对支撑多式联运发展、运输结构调整的规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环评审查、审批。

强化组织实施

强化责任落实。综合考虑各地铁路运输现状和综合运输发展实际，按照“条块结合”的原则，将2021-2025年全省铁路货运增量目标和港口集疏运、物流园区、大型工矿企业铁路专用线重点建设项目细化分解到各市，尚未开工项目要加快推进前期工作、尽早开工建设，在建项目要加快建设进度、力争尽早完工。严格落实属地责任，按照“一市一策、一港一策、一企一策”原则，组织制定本地推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案，细化分解目标任务，明确工作责任，制定配套政策措施，将推动多式联运发展优化调整运输结构纳入市、县级政府绩效考核体系，充分发挥激励考核“指挥棒”作用，确保各项工作任务落地见效。实施方案经各市政府同意后，于2022年10月30日前报省交通运输厅。

加大督导考核。各地交通运输部门会同发展改革、自然资源、工业和信息化、生态环境等部门和铁路企业，切实加强对行政区域内铁路、港口、工矿等重点企业的工作督导，做好本地推进多式联运发展优化调整运输结构工作运行分析，每年7月5日和次年1月5日前将工作完成情况报省交通运输厅。在推进过程中，要统筹好发展和安全的关系，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。