【漠阳观察】阳江市阳西县：党建引领为乡村振兴注入强大动能

在上洋镇双鱼城村，南粤古驿道定向大赛正如火如荼地开展；在沙扒镇渡头村，许鸿飞23件“肥女”系列雕塑引来众多村民围观；在儒洞镇边海村，来自省内各地近万人次的党员干部纷纷来到边海红色展馆开展党性教育......作为阳江市的唯一代表，阳西县于8月1日起正式参加广东省第三届“乡村振兴大擂台”比赛。据了解，这是阳西县第二次参加“乡村振兴大擂台”活动，在广东省第一届“乡村振兴大擂台”活动中，阳西县鸡乸㙟村成功跻身全省十强村行列。

近年来，阳西县坚持以高质量党建引领乡村振兴工作，认真对照广东省抓党建促乡村振兴示范县创建工作要求，通过“完善三项机制、建强三支队伍、打造三类阵地”，为乡村振兴工作提供强大的组织动能。

完善工作机制，组织建设实现新提升

不断完善县镇村“三级书记”抓乡村振兴工作机制，县实施“整县推进、全域提升”，镇推行“强镇带村、强村带组”，村落实《抓党建促乡村振兴十二条责任清单》……阳西县坚持把乡村振兴作为“一把手”工程，县委主要领导带头坚持每周一研判、每周一调研乡村振兴工作；各镇坚持“整体打造、全面实施”，全力推进乡村振兴工作；村党组织书记带头领办乡村振兴项目，成为抓党建促乡村振兴的“领头雁”，形成了党委推动、支部带头、党员落实的工作机制，有效促进“三级书记”、各级机关、社会各界齐抓党建促乡村振兴。以导向鲜明的工作考核机制，进一步明确村（社区）“两委”干部日常做什么、重点抓什么，科学用好绩效考核“指挥棒”。

阳西县通过制定《阳西县村（社区）“两委”干部年度绩效考核细则》，将基层党建、乡村振兴等工作“清单化”，从群众评价、工作实绩、述职评议等多方面开展“量化考核”，科学、准确地考核村（社区）“两委”干部。开展党组织书记评星定级试点工作，以“评级五星、待遇五级”为核心，通过“一季度一测评、半年一考核、一年一述职评议”的方式进行评星定级，根据考核情况分别给予相应的工作补贴，切实解决村（社区）党组织书记“干的时间长与干的时间短一个样，干与不干一个样，干好与干坏一个样”问题。以比学赶超的激励保障机制，激发乡村振兴工作“抓得好”的内生动力。

“在大家的共同努力下，2021年村集体经济收入达到20万元，相较2020年增加了7.46万元。村集体经济一年比一年好，我们‘两委’干部还因此得到2.5万元奖励。”塘口镇竹迳村党组织书记殷小燕开心地说。

为充分调动“两委”干部工作积极性，阳西县大力实施扶持壮大村集体经济“3+3”举措，并将村集体经济发展成效与村干部绩效相挂钩，按照“增量越大奖励越多”的原则，在村集体经济收入超过5万元的基础上设置经济发展增量奖和保持奖。

截至目前，全县共有92条行政村集体经济收入超过10万元，土地流转面积约14.1万亩，其中塘口镇竹迳村成为全市首个成功申报集体经济增量奖的村。

建强三支队伍，干事创业成效显

坚持培育素质过硬的“两委”干部队伍，激活乡村振兴“一池春水”。村级换届工作后，阳西县村（社区）“两委”干部队伍实现学历水平、女性比例、交叉任职率和平均年龄“三升一降”的目标。

“两委”干部队伍结构更加优化了，但同样也存在一部分新进干部不了解基层工作要干什么、不知道如何做好基层工作的问题。对此，阳西县大力实施村（社区）“两委”干部政治素质、文化知识（学历）和工作能力“三提升”工程，通过“理论导学+实地教学+视频领学”和“走出去”与“请进来”相结合等方式，开办乡村振兴专题业务培训班，组织村党组织书记赴汕尾陆丰、茂名高州等先进地区考察学习，进一步培育素质过硬的“两委”干部队伍。精准选派业务过硬的乡村振兴队伍，汇聚乡村振兴“磅礴力量”。

“特色农产品养殖规模越来越大，村内硬件设施越来越好”，这是在乡村振兴工作队和第一书记到镇进村开展工作后最明显的变化。针对乡村振兴工作“四类重点村”，统筹开展“结对帮带、同步振兴”行动，选派8支驻镇帮镇扶村工作队和59名驻村第一书记、10名党建指导员、35名乡村振兴指导员开展帮扶工作。围绕“党建带领、班子带优、产业带旺、经济带富”的目标，推动59个县直单位、乡村振兴工作重点村实行支部联建、资源联享，在组织建设、品牌打造上实现活动共推、制度共促，在资源利用、产业发展上实现优势互补、协作共赢。

持续锻造本领过硬的党员干部队伍，为乡村振兴“凝心聚力”。党员主动认领“四小园”，化身“园长”做好日常管护工作......农村无职党员纷纷“上岗”服务，不断在村头巷尾来回穿梭，与村民热情交谈。

为进一步深化“党员亮身份、党群心连心”活动成效，阳西县开展“丹江先锋”无职党员设岗定责活动，通过围绕乡村振兴、基层治理等重点工作设置政策宣传岗、文明风尚岗、护村平安岗等岗位，组织发动3912名无职党员通过“签订责任书、亮明党员身份”等形式，主动认领岗位、履行职责。今年，阳西县18名党员中心户被评为阳江市“百佳党员中心户”。

打造三类阵地，基层面貌气象新

打造规范高标的党群服务中心，使其成为党员群众想来、爱来、常来的温馨家园。阳西县始终把建强党群服务中心作为联系、服务、凝聚党员群众的有效载体，从硬件和软件“双端”发力。建立党组织阵地升级改造长效机制，按照“规范一批、新建一批、修缮一批”的原则，清理了13类职能重复、失去时效的功能室挂牌，高标准新建27个、修缮24个党群服务中心。开展“五好”村（社区）党群服务中心创建活动，按照“阵地建设好、党建氛围好、管理运行好、活动开展好、服务成效好”的标准重点打造一批星级党群服务中心。上洋镇双鱼城村和儒洞镇边海村党群服务中心获评阳江市“十佳党群服务中心”。

打造便民为民的基层服务阵地，便民服务暖人心。阳西县坚持以群众需求为根本“落脚点”，在全县建设156个村级便民服务点，由“两委”干部和无职党员兼任代办员，以“咨询、初审、帮跑、即办、约办”等5种方式为村民提供医疗保险、法律援助等20多项事务代办服务，以无偿代理形式提供“一站式”服务。“有困难找党组织和党员”，这已成为广大村民群众的共识。截至目前，全县468名代办员无偿为村民办理25785次事项。并结合当地特色产业发展、旅客游客服务等需求，在上洋镇西瓜驿站、沙扒镇游客中心打造“党群服务站”，设立“党员服务岗”，为村民、旅客提供歇脚乘凉、协调困难等服务。

打造氛围浓厚的党建教育阵地，搭建党建工作“新窗口”。阳西县按照“处处是课堂、时时受教育”的目标，在全县开展“一村一党建公园”建设，建立健全“建、管、用”长效机制，使党建公园成为宣讲党的政策、传递党的声音的重要场所。如今，村中的党建公园现在不仅是党员群众开展党性教育的重要场所，更是村民纳凉聊天的好去处。认真对照抓党建促乡村振兴示范县创建工作目标，按照“设点示范、串点成线、以线促面、立体推进”的思路，重点打造沙扒镇渡头村、儒洞镇边海村、上洋镇双鱼城村等一批特色党建示范村，在儒洞—沙扒，上洋—沙扒乡村振兴示范带沿线增设党建元素，打造出“点有主题、线有特色、面有氛围”的党建引领乡村振兴示范带。

【全媒体记者】杨世华

【通讯员】叶世良

【作者】 杨世华

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端