贵州大方：用好乡村公益性岗位破解“三难”

近年来，贵州省大方县始终把乡村公益性岗位安置作为巩固脱贫成效的重要举措，持续抓好落实，通过规范扶贫岗位开发管理、守住困难人员收入底线、助力乡村公益事业发展，瞄准“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困劳动力和重点就业帮扶对象合理开发岗位，实现贫困户就地就近就业和稳定增收脱贫目标，巩固脱贫攻坚成果。

大方县公益性岗位人员开展培训。周帮辉摄

规范扶贫专岗开发管理，破解无业可扶难题

精准设置岗位。成立公益性岗位安置领导小组，多部门共同协作，聚焦无业可扶又有劳动能力和就业意愿的贫困户就业，精准开发护校、护路、护林、治安巡防等“10+N”就业扶贫专岗15238个，做到“人尽其才”“人适其岗”，为巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴“一达标”提供硬支撑。

把好准入门槛。通过村务公开栏、新时代农民(市民)讲习所、门户网站、微信公众号等渠道广泛发布信息，召开群众大会进行宣传。采用村民集体评议、村委会集中研究、乡镇劳务分公司复审、扶贫部门核实身份、公开公示等程序确定拟招募人员，确保精准招募、精准帮扶。目前有13980人建档立卡贫困群众实现公益性岗位安置就业，占全县贫困劳动力的62.77%。

搭建就业平台。创建28个分公司，315个村级劳务组织体系，形成“县劳务公司+乡镇分公司+村级组织”三联动体系，依托“毕节就业云”平台和就业扶贫“一卡一库一台账”对“三无两有”贫困劳动力进行排查，组织劳务输出与公益性岗位就业一并抓。2021年，通过县统筹、乡主导、村组织，争取到广州市帮扶资金2500万元，解决“10+N”公益性岗位工资难题。

大方县人社局对公益性岗位人员开展督查动态监测。周帮辉摄

守住困难人员收入底线，破解无力脱贫难题

多方保障资金。坚持优先理念，保持脱贫人口就业领域的扶持政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，提高就业稳定性，采取“向上级争取一点、财政预算补贴一点、公务经费挤一点、用人单位解决一点、社会筹资一点”的方式筹集资金，实现扶上马送一程。2018年开发公益性岗位以来，向上级争取资金1842.96万元，协调争取东西部帮扶资金4153.55万元，县级匹配资金15268.60万元。

及时兑付资金。严格执行乡村公益性岗位管理相关规定，落实乡村公益性岗位月考核制度，及时发放每人每月400元至800元岗位补贴。针对乡村公益性岗位资金量大的实际，由县就业扶贫人力资源服务有限公司提供相应资料，及时向财政部门申请资金，由银行通过惠民惠农财政补贴资金到户“一卡通”发放至公益性岗位人员账户。2018年至今，共计发放岗位资金38780.55余万元，为全县13980名贫困劳动力及就业困难人员提供稳定收入，实现稳定脱贫。

严格管理资金。严格核实公岗人员信息、完善贫困户银行账号信息，加大公示公开力度，对补贴资金实行专户管理，切实保障资金安全。明确各乡镇、部门负责做好指导协调工作，人社部门牵头统筹并负责抓好组织实施，财政部门负责配合做好资金落实、拨付等工作，补贴资金严格按照《贵州省就业补助资金管理办法》等相关规定拨付补贴，规范资金使用和管理。多部和声、多方联动、多措并举做好公益性岗位专项资金管理。截至目前，公益性岗位专项资金使用不规范事件发生率为0%。

大方县开展公益性岗位人员培训。周帮辉摄

助力乡村公益事业发展，破解无法离乡难题

确保人岗相适。根据乡村管理及提升农村人居环境推进美丽乡村建设需要，因人而异安排岗位。全县共设置乡村环境卫生保洁员、乡村道路维护员、乡村河道巡河员、护林员、信息员等多类别的乡村公共服务岗位。根据贫困人员自身条件，合理安排，充分发挥贫困户特长，提高贫困户依靠劳动和特长改善生活质量意识。目前，全县有护路员408名、护河员200名、保洁员8169名、其他人员1830名、生态护林员4631名。

强化培训服务。为进一步规范管理乡村公益性岗位人员，强化工作责任，提高工作效率。结合岗位工作实际，适时按岗位要求组织对乡村公岗进行技能提升、政策宣传、法律法规等内容的培训，不断增强乡村公益性岗位人员的服务意识，提升技能水平和自身素质，激发他们务实干事和服务群众的精神动力，积极主动参与到脱贫攻坚等各项工作中来，为巩固脱贫成效和人居环境提升固工作奠定扎实基础。2021年，累计开展各类培训24场次，公益性岗位人员100%覆盖。

适时动态调整。按照《大方县就业扶贫实施方案》要求，明确用人单位管理职责，加强对乡村公益性岗位人员的日常考勤和考核。重视日常监管，定期不定期开展乡村公益性岗位摸排、清理、整顿工作，组建专项督查组，对全县就业扶贫工作推进情况实行督查，确保乡村公益性岗位开发管理工作严格按照政策规定，精准、规范、有序运行。截至目前，已对各县直部门、29个乡(镇、街道)、289个村(社区)进行实地走访督查，覆盖贫困劳动力700余人。(孔垂胜、张梦颖)