督察组集中通报4个典型案例

2022年第一批省生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第二批4个典型案例进行集中公开通报。

安徽生态环境保护督察典型案例一

阜阳市颍上县农村水环境整治工作滞后

污水入淮问题突出

2022年6月，安徽省第一生态环境保护督察组督察阜阳市发现，颍上县农村水环境整治工作不到位，生活污水直排，污染淮河问题突出。

基本情况

颍上县位于淮河、颍河交汇处。2022年5月，生态环境部关于农业农村污染治理攻坚战重点任务进展通报中指出，颍上县部分工作进展滞后。督察发现，该县黑臭水体排查不全面、不彻底，一些区域生活污水未经收集处理直排河道，影响淮河水质；乡镇污水处理设施管网建设滞后、运维不到位、污水超标排放问题较为普遍。

存在的主要问题

（一）污水管网建设滞后、污水处理厂运维管理缺位

一是管网建设任务未完成。颍上县8座乡镇政府驻地污水处理设施应按要求于2021年底完成提质增效，共应增设污水管网33.9公里，但直至2022年5月底，管网铺设仅完成19.08公里，完成率不足60%，其中红星镇、关屯乡、赛涧回族乡管网建设完成率甚至不足30%。

二是“清水进、清水出”现象依然普遍。取样监测显示，关屯乡污水处理厂、夏桥镇污水提升泵站进水化学需氧量浓度分别为53mg/L、57mg/L；在线监测数据显示，鲁口镇污水处理厂进水化学需氧量浓度长期低于30mg/L。

鲁口镇污水处理厂进口在线COD浓度长期低于30mg/L

三是运维管理问题突出。督察发现，颍上县28家乡镇污水处理厂普遍运行管理不到位，自投运以来从未外运处置过污泥，有17家未按要求建设在线监控设施，也未按PPP项目合同约定要求每日开展人工监测，日常进出水口水质监测频次仅为每季度2次；其中，王岗镇污水处理厂生化池内无活性污泥，污泥池长期不排泥不清理、内部杂草丛生，格栅机清理出的栅渣露天随意堆放；

王岗镇污水处理厂污泥池长期不排泥不清理，内部杂草丛生

半岗镇污水处理厂生物膜过滤系统堵塞，无法起到过滤作用；

黄坝乡污水处理厂出口在线总磷浓度频繁超标

黄坝乡污水处理厂出水总磷经常性超标；杨湖镇污水处理厂格栅严重堵塞，取样监测显示出水氨氮、总磷浓度分别为14.0mg/L、1.25mg/L，超城镇污水处理厂一级A排放标准1.8倍、1.5倍。

杨湖镇污水处理厂格栅机严重堵塞，清理出的栅渣露天堆放

（二）部分已建成的农村生活污水处理设施超标排放或“建而未用”

督察发现，颍上县75个美丽乡村（中心村）生活污水处理设施由县农业农村局负责建设和监管，目前虽已建成并通过验收，但部分设施存在超标排放问题。红星镇吴寨村污水处理设施出口氨氮浓度为54.2mg/L，江店孜镇双集村污水处理设施出口化学需氧量浓度为329mg/L，分别超安徽省农村生活污水处理设施水污染物排放二级标准1.17倍、2.29倍。

督察组随机抽查还发现，江店孜镇农科行政村、六十铺镇老单行政村、刘集乡葛圩行政村等农村生活污水处理设施处于闲置状态，没有发挥环境效益。

江店孜镇农科行政村污水处理设施出水口长期无水排放

（三）农村黑臭水体排查工作不全面，污水直排污染淮河问题仍然存在

我省开展过多轮农村黑臭水体摸排，截至督察进驻，颍上县仅排查上报了5条农村黑臭水体。2021年12月，生态环境部现场检查发现，颍上县有3条农村黑臭水体未被纳入排查整治清单。本次督察期间，督察组随机抽查发现杨湖镇污水厂北侧、关屯乡连台村教会堂旁、王岗镇金家岗村北侧有3条农村黑臭水体未纳入清单。

由于乡镇污水处理设施运维不到位，截污纳管不彻底，颍上县生活污水直排污染淮河现象仍然存在。抽查发现，润河镇大量污水通过润河集涵直排淮河干流，取样监测显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为68mg/L、1.30mg/L，超地表水Ⅲ类标准3.4倍、0.3倍。

润河镇润河集涵污水直排淮河干流

半岗镇部分生活污水经邱家湖中心大沟、淮河老河道排入淮河，取样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为86mg/L、26.5mg/L、3.20mg/L，超地表水Ⅲ类标准3.3倍、25.5倍和15倍；

半岗镇生活污水直排，最终进入淮河

王岗镇部分生活污水经夹河沟、唐垛湖中心大沟，排入淮河，取样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为47mg/L、6.34mg/L、0.73mg/L，超地表水Ⅲ类标准1.35倍、5.34倍和2.65倍。

王岗镇金家岗村存在未被纳入排查整治清单的农村黑臭水体

原因分析

颍上县对农村环境整治工作重视不足、推进不力，监督管理不到位，生活污水直排等问题长期未得到解决，农村水环境整治工作差距较大。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。

安徽生态环境保护督察典型案例二淮南市部分县区砖瓦行业整改不力环境污染问题突出

2022年6月，安徽省第二生态环境保护督察组督察淮南市发现，淮南市部分县区对砖瓦行业整改工作推进不力，标准不高，部分企业环境意识淡薄，管理粗放，大气污染问题突出。

基本情况

淮南市现有砖瓦厂48家，主要以煤矸石为原料，掺以部分黏土生产新型建材，设计年产能433000万块折标砖，二氧化硫、粉尘排放量约1906吨/年、576吨/年。2020年，中央长江大保护和蓝天保卫战专项督察反馈指出“淮南市部分砖厂脱硫设施不正常运行，污染问题突出”。此后，淮南市重视不够，整改成效不明显，企业环境问题依然严重。

主要问题

督察组随机抽查了毛集试验区、凤台县、潘集区18家砖瓦企业，其中15家企业不同程度存在环境问题。

（一）脱硫系统运行不正常

现场检查发现，多家企业脱硫设施运行不正常，形同虚设。淮南市国华建材有限公司脱硫循环液pH值为2，呈强酸性，且脱硫塔循环泵处于空转状态，无脱硫循环液进入脱硫塔，自动监控设备显示废气二氧化硫浓度为627.65mg/m3，超《砖瓦工业大气污染物排放标准》排放限值3.18倍；凤台县顺天建材有限公司、淮南市益民新型建材有限公司、盛久墙体新材料有限公司脱硫循环液pH值为2，呈强酸性；淮南市天瑞新型建材有限公司脱硫循环液呈中性，且无碱液添加记录；淮南市天烁新型建材有限公司，脱硫喷淋液呈中性，处理设施频频发生故障，仅2021年11月份，在线监测数据小时均值就超标39次。

凤台县顺天建材有限公司脱硫循环液呈较强酸性

（二）扬尘污染防控不力

督察发现，淮南市天瑞新型建材有限公司等12家企业，车间、厂区地面浮尘较厚，道路扬尘污染严重；淮南市中骏新型建材有限公司等10家企业，煤矸石、黏土等物料在堆存、输送、投料、破碎等工序环节未配套建设防尘抑尘设施，扬尘无组织排放严重；淮南市国华建材有限公司破碎、筛分等工序除尘设施长期停用；凤台县顺天建材有限公司等5家企业，厂区无车辆冲洗装置或冲洗装置闲置。

淮南市天瑞新型建材有限公司厂区道路扬尘污染严重

（三）自动监控设施不正常运行

安徽雄淮环保建材有限公司在生产期间擅自关闭废气自动监控设施进样阀，无进气状态下，在线数据仍显示二氧化硫数据为76.42mg/m3，现场恢复自动监控正常运行后，二氧化硫实测值升至250mg/m3，排放浓度超《砖瓦工业大气污染物排放标准》排放限值0.33倍。凤台县顺天建材有限公司2022年5月12日因自动监控数据弄虚作假被当地生态环境部门立案调查，督察组6月14日现场核查时，该企业废气二氧化硫浓度仍超标。凤台县润幸建材有限公司未按规范要求存储在线自动监控视频，仅能查询当日内容。

安徽雄淮环保建材有限公司在关闭自动监控设施进样阀，浮子流量计显示无进气状态下，仍显示出监测数据。

原因分析

淮南市砖瓦企业管理粗放，污染防治主体责任缺失，环境保护意识淡薄，整改不严不实。淮南市部分县区对整改工作推进不力，标准不高，行业环境污染问题未能有效扭转。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。

安徽生态环境保护督察典型案例三宿州市萧县、灵璧县畜禽养殖污染问题突出群众反映强烈

2022年6月，安徽省第三生态环境保护督察组督察宿州市发现，萧县、灵璧县畜禽养殖污染源头防范、系统治理工作存在较大差距，部分养殖企业环境保护意识淡薄，环境污染问题突出，群众反映强烈。

畜禽养殖污染环境问题突出

基本情况

萧县、灵璧县分别有规模养殖场353家、441家，规模以下养殖户4056家、9677家，年产粪污208万吨、253万吨。畜禽养殖污染问题，一直是两县群众反映强烈的身边突出生态环境问题，三次中央生态环境保护督察，分别向萧县、灵璧县转办畜禽养殖领域信访投诉13件、28件；2021年以来，我省各级生态环境部门受理群众反映萧县、灵璧县畜禽养殖领域信访投诉249件、276件。

存在的主要问题

（一）污染防治缺失，企业主体责任不落实

灵璧县德青源农业科技有限公司是灵璧县最大的蛋鸡养殖企业，总投资3.75亿元，建有2个青年鸡养殖区（12栋鸡舍）、6个蛋鸡养殖区（18栋鸡舍），现有蛋鸡50余万只。督察发现，该企业环境保护意识淡薄、主体责任不落实，2019年10月建成投产，但至今未按要求开展项目竣工环境保护验收；企业污水处理站长期不运行，积存大量废水；为处置粪污配套建设的有机肥厂，厂房已建成三年之久却在“晒太阳”，无生产设备，处于空置状态。

灵璧县德青源农业科技有限公司污染防治主体责任不落实

该企业将粪污交由不具备处置能力的灵璧县张圩村承诺专业合作社处理，该合作社设施简陋，环境脏乱，地面淋溶水取样监测显示化学需氧量5659mg/L、氨氮201mg/L、总磷2.20mg/L，分别超过地表水Ⅲ类标准282倍、200倍、10倍。由于粪污处理难以得到保障，未做到日产日清，恶臭严重，周边群众反映强烈，“惠民”项目变为“扰民”项目。此外，德青源农业科技有限公司还存在违规取用地下水问题。

萧县部分畜禽养殖企业存在环境管理混乱，雨污分流不到位等突出问题。抽查发现，恒辉奶牛养殖农民专业合作社污水处理设施严重损坏、长期停运，病死奶牛未采取无害化处理措施，随意丢弃至厂区南侧沟渠；杜晓东畜禽养殖场设施简陋，污水收集管道和收集池破损严重，养殖场废弃物在厂区东侧堆弃、焚烧，严重污染环境。

（二）项目推进不力，粪污处置整县推进工作不到位

2019年以来，灵璧县、萧县利用国家项目资金补助，建设实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，包含8个区域性集中处理中心，其中萧县3个，灵璧县5个。督察发现，由于农业农村等部门重项目申报、轻监督管理，缺乏有效推进措施，各区域处置中心不同程度存在建设运行滞后，甚至建而不用等问题，整县推进项目未能发挥应有作用。

萧县杜楼镇畜禽粪污处理中心厂房挪为他用

萧县杜楼镇畜禽粪污集中处理中心（宿州美富环保科技有限公司）将部分厂房租赁他人生产加工铝合金门窗，与项目功能严重不符。马井镇畜禽粪污集中处理中心（安徽胜润生物科技有限公司）规划处置范围覆盖十多个乡镇，目前仅接收几家养殖场粪污，作用发挥不明显。萧县青龙镇畜禽粪污集中处理中心（安徽省耕赢生物科技有限责任公司）建设滞后，未按要求配套建设污染防治设施。

灵璧县向阳镇畜禽粪污处理中心雨污不分，原料露天堆放

灵璧县5家畜禽粪污处理中心，设计年处理能力40万吨。督察发现，尹集镇、大庙镇、下楼镇3个畜禽粪污处理中心项目至今未建成投运；刚投入运行的向阳镇、娄庄镇畜禽粪污处理中心，环境管理混乱，厂区雨污不分，生产原料露天堆放。

（三）漠视群众权益，污染扰民问题突出

抽查发现，规模以下养殖场（户）普遍存在重养不重治，污染防治设施简陋，运行维护不到位，粪污露天堆放，污水直排等问题。萧县杨楼镇杨楼社区两家养猪专业户紧邻居民房屋，粪污露天堆放，蚊蝇滋生、恶臭刺鼻，严重影响周边居民生活，在临近水塘取样监测显示化学需氧量225mg/L、氨氮48.4mg/L，分别超过地表水Ⅲ类标准10.3倍、47.4倍。

萧县杨楼镇养猪专业户紧邻居民住房，影响居民生活

灵璧县尹集镇蒋兆金养猪户距居民区仅150余米，粪污直排场外沟渠，沟渠取样监测显示化学需氧量731mg/L，超过地表水Ⅲ类标准36倍。萧县圣泉镇柴满意养殖户紧邻交通道路，设施不完善、管理不到位，大量鸡粪随意倾倒，污染问题突出。

萧县圣泉镇柴庄社区养鸡场设施简陋、恶臭难耐、污染严重

灵璧县德勤农业发展有限公司、杨疃镇朱经修养殖场等多家畜禽养殖场（户）违规使用燃煤热风炉，未安装任何污染治理设施，大量烟气直排，严重污染环境。

多家畜禽养殖点使用燃煤热风炉

原因分析

宿州市及萧县、灵璧县两级农业农村部门对畜禽养殖废弃物综合利用工作指导和服务不够，监督管理不到位；萧县、灵璧县对畜禽养殖污染防治重视不够，工作推进不力，污染问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。

安徽生态环境保护督察典型案例四淮北市相山经济开发区治水工作推进不力水环境问题突出

2022年6月，安徽省第四生态环境保护督察组督察淮北市发现，相山经济开发区对水污染治理工作重视不够，推进缓慢，区内食品工业园长期未配套建设污水集中处理设施，污水溢流现象多发，影响周边水体，环境问题突出。

基本情况

相山经济开发区位于萧濉新河以西，总用地规划15.3平方千米，湘西沟、凤翔沟流经该园区。食品工业园（原安徽淮北凤凰山经济开发区）为该开发区的园中园，已入驻企业142家，日均污水排放量4000余吨。该园区至今未按要求建设污水集中处理设施，园区污水先后依托丁楼城市生活污水处理厂、信息产业园PCB(印制电路板)工业污水处理厂进行集中处理，但两家污水处理厂因处理工艺等问题，不能有效满足其污水处理需求，均已停止接收园区污水；目前，该园区污水无处可去，截至督察时，园区管网内积存约2万吨污水，四处漫溢。

工业园内污水四处满溢

存在的主要问题

（一）落实水污染防治要求不力

《水污染防治行动计划》要求，工业集聚区应于2017年底前按规定建成污水集中处理设施。2013年7月，凤凰山经济开发区规划环评审查意见明确指出，食品工业园污水处理依托的丁楼污水处理厂已无余量，应启动污水处理厂建设，建成运行前不得新建污水排放项目。但相山经济开发区无动于衷，不仅长期未按要求建设污水集中处理设施，还不断上马水污染物排放项目，自2013年起，园区先后新增涉水项目30余家，增加污水排放量日均3800余吨。大量的高浓度工业污水排入，导致丁楼污水处理厂不堪重负，外排废水多次超标。对此，相山区紧迫感不强，工作推进缓慢，直至2020年9月才研究部署食品工业园污水处理厂建设工作，明确2021年2月前建成投运。但督察发现，相关工作仅停留在文件上，直至本次督察进驻前夕，相山区才再次启动污水处理厂的建设工作，目前尚处于项目土地报批阶段。

相山区关于建设食品工业园污水处理厂的会议纪要

（二）园区黑臭水体治理敷衍应付

2021年，第二轮中央生态环境保护督察信访件、省生态环境警示片先后反映食品工业园内凤翔沟、湘西沟水体黑臭问题。相山区虽然采取了水体净化、控源截污等措施，但是未从根本上解决截流后工业污水出路问题，致使园区污水管网内不断积留大量污水，四处漫溢，雨天汛期又排入河沟，造成水体污染，控源截污成了旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”、“一排了之”的面子工程。2022年2月，督察人员暗访发现，凤翔沟再次返黑返臭，经取样监测，化学需氧量372毫克/升，氨氮25毫克/升，分别超出地表水Ⅲ类标准8.3倍、24倍。6月10日、11日，现场检查发现，园区污水管网内大量污水自多处污水井源源不断外溢至雨水管网，最终排入园区周边水体。

2022年2月 凤翔沟返黑返臭

园区污水管网内污水外溢至雨水井

（三）企业超标排放问题突出

督察发现，2021年至今，园区废水超过纳管标准排放天数占比达76%，其中化学需氧量最高达11424毫克/升，氨氮最高达389毫克/升，分别超过纳管标准21.8倍、7.6倍。现场抽查5家企业，有4家存在污染治理设施运行不正常或超标排放废水问题。

园区废水超纳管标准在线监测数据

美尔鲜食品有限公司污染治理设施运行不正常，外排废水化学需氧量1840毫克/升，超纳管标准2.68倍；阜邦生物科技有限公司外排废水化学需氧量1060毫克/升，氨氮102毫克/升，分别超纳管标准1.12倍和1.26倍；盛美诺生物技术有限公司污染治理设施擅自停运，外排废水氨氮87毫克/升，超纳管标准0.93倍；鲜满多食品有限公司外排废水总磷10.8毫克/升，超纳管标准0.35倍。

盛美诺生物技术有限公司污染治理设施擅自停运，污水外溢

原因分析

相山区对绿色发展理念树得不牢，“重发展、轻保护”思想仍然存在，对督察指出问题，重视不够，整改不力；相山区有关部门和经济开发区主动作为不够，推进落实不力，导致治水工作被动，园区水环境问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按有关要求和程序做好后续督察工作。

来源：中安在线 安徽生态环境微信

编辑：陈雪莲