广东汕尾：构建“数字政府” 优化营商环境

近年来，广东汕尾市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院以及广东省委、省政府关于深化放管服改革、优化营商环境的工作部署，始终坚持从企业感受出发，全面对标世界银行营商环境评价标准，学习先进经验，以“数字政府”改革建设推动营商环境优化转型，围绕“四个聚焦”，大力推进“八个便利化”“六个通办”“无证明城市”“信用汕尾”等各项工作，全力打造4.0版最优营商环境。上半年，汕尾市新登记各类市场主体21049户，同比增长17.45%。

打造“掌上政府” 绘就“民情地图”

汕尾市政数局局长林博府介绍，汕尾推动政务服务“六个通办”取得明显成效，市民服务广场建设不断调整优化，“5G+智慧大厅”投入使用；政务服务事项标准化向深推进，全市依申请+公共服务事项可网办率达99.72%，全流程网办率达90.20%，市级行政许可事项审批时限压缩比提升至92.58%、即办率提升至88.10%、平均跑动次数缩减为0.0511次；签发电子证照321种，公布503项政务服务事项“免证办”完成“一件事”系统建设，梳理上线103件“一件事”目录清单，推动全市105个网点223台智慧柜员机为群众提供人社、公安、税务等8个领域共60项政务服务自助办理。

同时，汕尾着力打造粤系列汕尾特色品牌，大力推行“指尖办理”，全市58878名公务人员开通粤政易账号满足日常办公需要，每天活跃率排名均为全省前列，上线“数看汕尾”，开通经济发展、招商引资、重点项目等34个专题174个主题、1150项数据指标，打造多层级“领导驾驶舱”和全景作战图，打造整体协调、智能、高效的“掌上政府”；“粤省事·汕尾版”累计上线848项政务服务事项，新增注册用户150万人，总用户数达250.7万人，累计办理业务破亿笔；“粤商通·汕尾版”累计上线服务事项467项，其中本地特色事项91项；企业注册使用数新增10倍，累计达87797个，激活率51.12%，全省排名名列前茅。

“民情地图”是以开展“基层基础建设年”行动为契机，推动党委政府从传统的“社会管理”模式向“社会治理”信息化、智能化、专业化转变的重要抓手，是走实走好群众路线、打造新时代“枫桥经验”汕尾样板的一项创新性工作。汕尾将“民情地图”建设为集数字化、智慧化、图形化、立体化、可视化、集成化、专业化、法治化于一体的基层社会治理现代化系统。主要包括打造基层治理“数据底座”、实现网格事件全流程管理、构建“3+N”图层展现以及创建“善美村居”微信小程序等四大功能。

下一步，汕尾将继续打造“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理新格局，实现防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生等治理目标，推动汕尾基层社会治理迈入数字化、信息化、智能化、智慧化、专业化转变的新轨道。

依托“大数据+”探索食安监管新模式

汕尾以创建广东省食品安全示范城市为目标，深入探索“大数据+食品安全”监管新模式，计划在食品的生产加工、流通、消费等环节实施智慧全域监管，织密食品安全网，努力确保人民群众“舌尖上的安全”。

面对食品生长、生产过程中是否存在化学元素及农药残留超标等问题，大数据应用对此有了解决之道。比如，在汕尾市林埠农贸市场，每天都会对正在销售的蔬菜进行快检，第一时间通过电子显示器轮播当日各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据，实现市民购买更放心、体验更舒心。再如，近年来汕尾市一直在积极推进“传统监管”向“智慧监管”的转型升级，在广大市民比较关心的食品安全方面，正准备搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“汕尾市猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”等数据系统，从农户种植、养殖到收种出栏，实现全链条、全系统可追溯监管，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

汕尾还搭建了食品流通监测等多功能智慧监管体系，实现与企业自建追溯体系互联互通，促进生产经营者严格落实主体责任，信息覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，逐步实现食品安全可追溯，努力构建食品安全共治共管共享的社会治理格局，实现治理水平和治理能力现代化提升。不仅如此，汕尾还将开展“大数据+监管”在食品流通智慧监管的试点，在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像监控，依托生物识别及行为规则智能判定，实现对人、物料、设备和环境方面的食品安全隐患问题智能识别并预警记录信息，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。

汕尾在学校用餐配送企业后厨打造“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，将后厨监控系统全部接入汕尾校园阳光餐饮智慧共治平台，实时监控、远程监管厨房的“一举一动”。该平台还对接了校园食品安全智能分析预警一体化服务平台，下连了各区（市、县）市场监管、教育部门平台，通过应用大数据、物联网、人工智能等技术，让餐饮服务提供者接受多方监督，有效提升校园食品安全智慧监管水平，增加学生、家长对学校食品安全的信任。

（谢伟 罗建峰 萧萧）

详见《中国食品报》(2022年07月29日03版)

排版、美编：徐祯悦

审核：欧阳美华

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