银保监会修订企业集团财务公司管理办法 拟调整准入标准，引导企业集团理性申请设立财务公司

北京商报讯（记者 宋亦桐）7月29日，来自银保监会官网信息，随着经济金融形势的发展，《企业集团财务公司管理办法》（以下简称《办法》）已无法满足财务公司行业高质量发展和有效监管的需要。在此基础上，银保监会修订完成了《企业集团财务公司管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），主要修订内容包括：调整准入标准和扩大对外开放。

《征求意见稿》共7章62条，包括总则、机构设立及变更、业务范围、公司治理、监督管理、风险处置与市场退出、附则等。

《征求意见稿》参照国家统计局公布有关我国经济增长数据，同步提高财务公司申请设立门槛，体现严格准入、优中选优的监管导向，引导企业集团理性申设财务公司。明确外资跨国集团可直接发起设立外资财务公司为其在中国境内的成员单位提供金融服务，落实对外开放政策要求。

优化业务范围和实施分级监管。《征求意见稿》取消了财务公司现有未能有效服务集团发展且外部成本更低、替代性更强的非核心主营业务，进一步强化其主责主业，专注服务集团内部，回归服务实体经济本源。《征求意见稿》将服务集团内部的存款、贷款以及结算等作为财务公司开业即可开展的基础业务；将具有一定风险外延性的同业拆借、票据承兑等作为财务公司须具备相关条件方可开展的专项业务，实施业务分级监管，给予市场主体正向激励，引导经营状况较好的财务公司改进金融服务质量，更好服务实体经济。

银保监会有关部门负责人在答记者问时指出，《征求意见稿》修订过程中，银保监会参照国家统计局公布的我国经济增长数据，对财务公司的市场准入标准进行了调整，一是对申请设立财务公司的企业集团资产总额要求由50亿元调整至300亿元，营业收入总额要求由40亿元调整至200亿元，税前利润总额要求由2亿元调整至10亿元，实收资本要求由8亿元调整至50亿元等，基本与经济增长水平相符。

二是明确企业集团货币资金不低于50亿元、成员单位数量不低于50家的条件，强调企业集团自身的资金归集能力和成员单位的数量规模要求。三是增加非金融企业作为控股股东须连续盈利3年以上、净资产率不低于40%、权益性投资比例不高于40%等条件，强调对控股股东的更严格要求。四是将财务公司注册资本由1亿元调整至10亿元，以增强财务公司抵御风险能力。

银保监会有关部门负责人指出，总体来看，《征求意见稿》对财务公司市场准入标准的调整，体现了严格准入、优中选优的监管导向，引导企业集团理性申请设立财务公司。

其他修订内容方面，增设监管指标和加强风险管控。充分汲取近年来一些财务公司风险教训，《征求意见稿》优化和新增财务公司票据业务、集团外负债等监管指标，进一步加强财务公司对外业务监管，督促财务公司提升对外业务风险的识别、预警和处置水平。加强公司治理和股东股权监管。《征求意见稿》新增公司治理和股东股权监管要求，明确股东、实际控制人和集团不得干预财务公司业务经营，加强具有财务公司特色的公司治理建设，提升财务公司法人独立性。

值得关注的是，在修订过程中，《征求意见稿》还缩减了财务公司"发行债券、股权投资、担保、信贷资产证券化、衍生产品交易、融资租赁、保险代理、委托投资"等业务，严格限制财务公司的集团外融资和非核心功能业务。

缩减业务是否会对行业产生重大影响？上述银保监会有关部门负责人表示，"我们经过数据测算和行业调研，相关业务余额占行业资产总额比例均不超过3%，另外我们也对相关业务调整设置了过渡期，因此缩减业务不会对行业、市场以及单体机构产生重大影响。总体来看，《征求意见稿》优化了财务公司业务范围，有利于进一步强化财务公司的主责主业，引导其坚守正确的定位、专注服务集团内部，更好服务实体经济发展。"

目前，《征求意见稿》已正式向社会公开征求意见。根据各界反馈意见，银保监会将对《征求意见稿》进一步修改完善，并适时发布。