上海
记者 樊旭
针对近期房企经营困难下停工、烂尾情况增多的问题，郑州政府正在为房企探索新的纾困模式。
据财联社周三报道，郑州市政府相关部门日前召开房企项目情况汇报会，建业、鑫苑、世茂、康桥、绿地、正商、融创、瀚海等8家企业参加会议。会上，郑州提出四种项目纾困模式：
一是“棚改统贷统还”模式，由政府平台公司接收，后期政府主导；二是资产大于负债的，可选择“收并购”模式，由政府组织国央企、金融机构对接，解决企业现金流问题；三是资不抵债的，可采用“破产重组”模式，由政府组织破产重组，以保证项目交付；四是销售不畅、建设资金困难的，可选择“保障性租赁住房”模式，由政府组织专项建设贷款。
一则网传未经证实的来自郑州市住房保障和房地产局的文件《关于我市头部房企自愿退出项目情况的汇报》透露了部分房企的选择模式。文件显示，某集团在郑州有7个项目申请退出，选择棚改统贷统还模式6个，选择项目并购模式1个。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对界面新闻指出，统贷统还模式又称统借统还模式，实际上是专项贷款“统一评级、统一授信、统借统还”的运作模式，是国家开发银行为棚户区改造提供的一种融资方式，可以追溯到2014年棚改货币化大潮下的政策性金融支持创新。
在操作流程上，省政府设立或指定一个专门的融资平台，通过这一专门融资平台统一向国家开发银行贷款，投入到各市列入省棚户区改造计划范围内项目。各市政府统筹安排偿还资金，上述融资平台归集资金统一还款。
“2018年以来国家在金融财政方面进行了风险管控，尤其消除隐性债务方面的各类管控比较多，所以统贷统还模式降温了，实际上就是指国开行的金融支持降温。所以此次郑州再次提及统贷统还的模式，其实是国开行在解决停工停贷潮中有了新动作，具有很强的风向标意义和信号意义。”严跃进说。
值得注意的是，7月19日，郑州地产集团与河南资产管理有限公司达成合作，双方将联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作。
严跃进认为，该地产纾困基金很可能会起到融资平台的作用。他表示，“统贷统还”有助于减轻地方政府的财政压力，同时可借力国开行政策性金融资源，帮助解决房企资金瓶颈，快速重启项目开工，加快推进保交付工作。
对于“保障性租赁住房”模式，广东省城市规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，如果企业已无能力开发储备地块，或者开发必亏损，可按市场实际成交价，由地方融资平台或其他租赁公司收购后做保障性租赁住房。这样，一方面，出售的资金可以确保企业交付其他项目，另一方面，还能完成保租房的任务，是一种可行的模式。
不仅是地方层面有所动作，国家层面似乎也有设立纾困基金的意向。
克而瑞周一援引境外市场资讯机构REDD消息，为避免房地产市场进步恶化，继而引发系统性险，近日国务院正考虑设立房地产基金，规模最高可达2000亿元至3000亿元之间，用于支持12家出险房企和部分地方房企。
李宇嘉认为，设立纾困基金的主要目的是为了保交付，让困难的项目能顺畅地运转起来，房地产行业还将继续完成市场化出清。
“所谓的救市，也只是局限在保民生、保稳定方面。也就是，救业主不救项目，救项目不救公司，救公司不救老板。”他说，“因为民生和社会稳定是国家必须坚守的底线。”
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