天津今晚报：河东区福东里附近突然“冒”出的早市，该有人管

市民赵先生向《今晚报》反映：我住在河东区福东里，我们楼附近有一个厂房被拆除后留下了空地大院。今年6月初，这里突然“冒”出了一个早市，每天不到6时就开始喧闹起来，一直会持续到下午，严重影响附近居民休息。现在早市里的人越来越多，而且这里每周四还会举办“大集”，喧哗的声音更加吵人。我们曾向相关部门反映过问题，但情况没有得到改善，希望相关部门能够予以管理。　

　　早市规模不小，噪音扰民还存隐患

　　近日，记者来到位于津塘路与雪莲南路交口附近的那处空地大院。当天恰逢周四，进进出出的人很多，在大院门口的人行道上，停放着一辆汽车，车侧面挂着红色布标，上面写着“二号桥便民早市院内每周四赶大集”。记者在大院里转了一圈并注意到，这里有上百个摊位，其中一些商户在彩钢板房里经营，而大部分商户摆地摊卖货。这里既有蔬菜水果、肉鱼米蛋油，也有服装、五金旧货，早市里的人特别多，吆喝声、嘈杂声交织在一起。反映人赵先生所住的居民楼就位于大院北侧，早市里传出的嘈杂声确实扰民。

　　除了噪音扰民的问题，记者发现，由于天气热，早市内规范戴口罩的人不多。在大院门口，虽然有人手持测温枪为进入早市的人测温，也有小喇叭重复播放扫场所码等疫情防控提示，但不少人既没有测温也没有扫码就走进了早市。此外，很多摊位周边都堆放有杂物和玉米叶、烂菜叶等垃圾，不仅卫生环境差，还有火灾隐患。

　　街道综合执法部门表示，早市无证照 不在管理范围

　　这个早市应该由谁来管？当天上午，记者来到河东区二号桥街道办事处，综合执法部门一位姓傅的工作人员说，他们于6月初已经接到过关于这个早市的一些反映，也去过现场了解情况。执法人员曾经对该大院外摆放的广告牌进行过清理，同时要求早市经营方提供相关证照，并发现其证照上的经营地址与现在实际经营地址不符，他们由此判断这个早市属于无证无照经营。

　　“根据本市《市容和环境卫生管理条例》规定，我们的管理执法范围主要是道路和公共场所，但这个早市设在大院里，而这个大院属一家公司所有，其中的摊位也没有摆在院外道路上，因此不在我们的执法范围内。关于防疫措施存在漏洞的问题，如果是证照齐全的商户，由综合执法人员进行巡查，发现问题后会要求商户进行整改，整改后依然不合格的，综合执法部门会上报市场监管部门，由市场监管部门做出后续处罚。”姓傅的工作人员说，对于这类无证无照早市的管理，建议询问市场监管部门。

　　市场监督管理所、区商务局：该早市没有经过审批

　　记者到二号桥市场监督管理所采访时，一位姓杨的负责人表示，二号桥街道办事处的相关负责人曾针对这个所谓的“二号桥便民早市”联系过他，准备开展联合治理，依法取缔。目前，他们还在等街道办事处的相关通知。

　　他说，之前曾经有这个早市里的商户来办证照，但是这个早市首先要具备主体资质，才能为其中的商户办理证照。据他了解，街道办事处根本不同意开设这个早市，是早市的经营方“先斩后奏”才让这个早市突然冒出来，街道办事处正在研究处理方案。

　　7月20日，记者联系到河东区商务局，该局商贸服务科一位姓刘的科长说，首先，所谓的“二号桥便民早市”，不在区商务局标准化菜市场的管理范围内。其次，区商务局没有下发过任何批文批准兴建这个菜市场。河东区目前共有22家标准化菜市场，区商务局负责进行行业指导。据介绍，标准化菜市场是指，按照商务部的菜市场管理办法要求，达到一定要求的菜市场。对于露天摆卖、内部不分行划市、商户无证无照经营、纯粹自发的违规市场，区商务局不负责管理。

　　早市经营方解释原因，街道协调给出处理意见

　　7月20日10时，记者再次来到这个早市并看到，市场内的彩钢板房有所增多，路面已做了硬化处理。在大院东侧的一排彩钢板房处设有“招商热线”，还有几人在此纳凉。记者向他们询问此处是否有早市的负责人，有人打了一个电话后不久，一位姓徐的负责人从外面赶了回来。

　　这位负责人告诉记者，这个早市是由德亿达投资集团发展有限公司办的，他是现场负责人。1996年前后，该公司收购了这块地，但一直没有盘活，目前公司遇到资金难题，所以才开设了这个早市。目前，公司正和其他企业商谈地块开发事宜，少则半年，多则一年，将会关闭这个早市。

　　7月22日，记者再次来到二号桥街道办事处，一位姓孙的负责人告诉记者，他们对此事高度重视，多次协调相关部门，共同研究解决方案。7月21日，他们已联合属地市场监管所约谈了该早市经营方的负责人，告知其如果经营早市必须按照正规流程申办，并为经营方详细讲解了申请建设正规菜市场“明白纸”，责令其一周内进行整改。如到期仍未整改，街道将联合相关行业监管部门共同予以查处。在此整改期间，早市经营方必须严格落实市场防疫要求和措施，街道综合执法人员也将不定期进行现场检查，督促规范管理。

（据7月27日今晚报 记者 胡智伟 文并摄）