四川与重庆的辖区调整，四川省的17个县，为何划归了重庆市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于四川省与周边各省区划变迁的故事，例如四川省与贵州省、四川省与云南省、四川省与陕西省之间的区划变迁。今天，我们聊聊四川省与重庆市之间的区划变迁。在历史长河中，四川省和重庆市曾经是一家人。1996年，四川省东部的5个区、17个县，合计22个县级区划，为何划入了重庆市管理呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊四川省的基本情况。四川省是我国西南地区的重要省份，同时也是人口大省、粮食大省、经济大省。2021年，四川省的GDP总量达到了5万多亿，处于非常不错的水平。四川省的总人口8700多万，在全国各个省份中，排名非常靠前。四川省的气候适中，属于盆地结构，四川省的粮食产量很高，种类非常丰富。

四川省的生活非常舒适，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。四川省的管辖面积很大，下辖了18个地级市、3个自治州，总计21个地级区划。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

成都市是四川省的省会城市，同时也是我国15个副省级城市之一。成都市的综合实力很强，在西南地区拥有很大的优势。成都市和重庆市联合打造的川渝城市群，发展潜力非常巨大。四川省北部的地形结构很复杂，以山地和丘陵为主。四川省属于盆地结构，很难进行划分。至于重庆市，则是我国4大直辖市之一。在很长一段时间内。四川省和重庆市都属于一家人。

四川省的地形复杂，尤其是与外部各省的交通，一直受地形结构的限制。在历史长河中，一旦中原王朝的统治崩溃，四川非常容易出现割据政权。例如蜀汉、成汉、前蜀、后蜀、明玉珍政权、大西政权等等，基本上都是以四川为主。因此，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。

至于重庆和四川的区划变迁，历经了好几个阶段。元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区。1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域面积空前辽阔的帝国。对于武德充沛的元朝来说，唐宋时期的州县两级区划，对于元朝并不合适。因此，元朝在金国行尚书台的基础上，全面完善之后，推出了行省制度，把全国划分为10个行省，例如陕西行省、四川行省、湖广行省等等。

元朝在划分行省的过程中，基本上参考了各地的山川、河流、湖泊。1368年，朱元璋建立明朝以后，继承了元朝行省区划。在元朝区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。当时，重庆等地设立了重庆府，隶属于四川省管理。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。

清朝继承明朝区划以后，进一步调整，最终，形成了18个省的区划结构。在清朝统治时期，重庆府下辖了巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县等地，管辖范围并不小。从地理位置来说，重庆府的地理位置很好，正好连接了川、鄂、黔等几个省份，逐步成为了西南地区的水陆转运中心。

清朝统治的后期，尤其是1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如甲午战争、庚子战争等等。清朝一败再败，不得不签署了各种不平等条约，开放了大量的通商口岸，重庆就属于其中之一。在这一阶段，重庆市的地位迅速崛起。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。这一阶段，四川各地出现了大小军阀混战的局面。

由于军阀之间相互进攻，对四川各地经济造成了很大的破坏。1937年，抗战全面爆发以后，随着战争局势的不断变化，上海、南京、武汉、广州等城市先后失守。很多工厂、企业转移到了重庆市，重庆市成为了抗战的大后方，地位迅速提高。1939年5月，鉴于重庆市的重要地位，重庆市被提升为院辖市，基本上对等于后来的直辖市。重庆市脱离了四川省，成为了6大院辖市之一。

一转眼到了1949年，大规模战争结束以后，我国进入了战后重建、恢复生产的阶段。当时，出于管理大城市的需要，我国总计设立了10多个直辖市。除了北京、天津、上海等城市之外，沈阳、武汉、广州等城市也被临时提升为直辖市。与此同时，鉴于四川各地的实际情况，四川省被临时划分为川北、川南、川东、川西4大行署区。

进入50年代以后，我国已经进入了平稳发展阶段，一系列的重要项目陆续展开。在这样的大环境下，过分复杂的区划，不利于经济建设。1952年，川北、川南等4大行署区被撤销，重新合并为四川省。1954年，重庆市被降级，划入了四川省管理，成为了四川省东部的重要城市。这一阶段，重庆市的管辖范围并不大，基本上只管理了城区和郊区。

进入60年代中后期，随着外部环境的巨大变化，我国开始了著名的三线建设。各种类型的工厂、企业，以及大批的工人、家属，陆续迁往了重庆。重庆的城市地位进一步提高，城市框架进一步扩大。70年代末期，随着我国经济进入持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各地进行了一系列的区划变迁。

1983年3月，重庆市被确立为计划单列市。1992年，重庆市又被确立为沿江开放城市。在八九十年代，四川省永川地区被撤销，下辖的8个县，全部划入了重庆市管理。时间进入了90年代中期，重庆市虽然隶属于四川省，但拥有很大的自治权。尤其是经济建设和项目规划上，这一点非常明显。从当时的实际情况来说，重庆市再次成为直辖市，仅仅是时间问题。

众所周知，四川省下辖的很多县，基本上以山地和丘陵为主，经济并不富裕。部分县还属于贫困县，需要带动和扶持。四川省东部地区，距离省会成都市比较远，而且交通不便。1996年，四川省东部的万县地级市的龙宝区、天城区、五桥区，忠县、云阳县、巫山县、城口县、开县 、梁平县、奉节县、巫溪县，总计11个区县。涪陵地级市下辖的枳城区、李渡区，南川市，垫江县、丰都县、武隆县，总计6个区县。黔江地区下辖的彭水县、酉阳县、石柱县、黔江县、秀山县，总计5个县。

三个地级市和地区，总计下辖的5个区、17个县，全部划入了重庆市管理。不得不说，划入重庆市以后，一方面扩大了重庆市的管辖范围，另一方面有利于带动这些县区的经济发展。1997年3月，重庆市又一次被确立为直辖市，成为了我国第4个直辖市。在我国4个直辖市中，重庆市的管辖面积最大、管辖人口最多，甚至超过了部分省份。

从当时的实际情况来说，三个地区和地级市下辖的17个县，划入重庆市以后，更有利于这些县区的发展。当然，如果在80年代组建了三峡省。那么，这些县区基本上都会是三峡省的管辖范围。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。