吉林省委省政府赋予敦化地级市经济社会管理权限及相关扶持政策 支持敦化市加快建设绿色转型创新发展示范区

日前，吉林省委、省政府决定赋予敦化地级市经济社会管理权限，在财税、土地要素保障和金融服务等方面给予政策支持，支持敦化市建设吉林省绿色转型创新发展示范区。

敦化市委书记刘岩智说，示范区建设实施启动，标志着敦化进入一个全新发展阶段，有了更广阔的发展空间。一是有利于释放区域优势。敦化在吉林东部有着“承中启东、连接南北”的重要交通和区位优势，《意见》的实施，将全面助力敦化市打造区域经济中心、商贸物流中心、金融服务中心、医疗康养中心、休闲旅游中心、文体教育中心，最终建设成为长吉图开发开放先导区的重要支点城市和连接吉林省中东部、辐射带动周边五区九县市的现代化区域中心城市。二是有利于壮大实体经济。经过多年发展，敦化市“一核心四板块”工业格局已经初步形成，《意见》的实施，必将推动产业规模、产业层级再上新台阶，尤其医药产业作为最大经济实体，借势发力，必将推动吉粤港澳中医药健康产业合作区、超百亿级医药集聚区和国家医药高新区加快建设步伐，把敦化打造成为全省医药航母。三是有利于积蓄发展动能。这个意见，将全面激发敦化市“双创”活力，加快对外开放合作步伐，对于敦化市拓展更大发展空间，在更大的范围内吸引资本、集聚人才、获得资源具有重要作用，最终实现更大规模、更高水平、更好质量的发展，把敦化打造成活力四射的内陆开放城市。

为支持敦化市加快建设绿色转型创新发展示范区，省委省政府还赋予敦化市相关扶持政策，主要包括：创新行政管理体制，在保持延边州对敦化的管辖关系不变前提下，赋予敦化地级市经济社会管理权限；敦化项目对省直报直审直批。提高开放合作层次，借鉴苏澳合作区经验，组建省部级专班，推动省政府与香港、澳门尽快签订合作备忘录，融入粤港澳大湾区建设，积极推动敦化吉粤港澳中医药健康产业合作区建设早日上升为国家战略,申报国家级开发区，待批复后及时研究制定相关支持政策。设立延吉海关敦化办公区，加快对外开放步伐，高质量发展外向型经济。加大财税支持，省和州财政部门充分利用现有相关转移支付，加大对敦化支持力度；全省重点项目资金和省政府债券向敦化适当倾斜；争取国家继续支持敦化资源枯竭型城市转型的相关政策。强化土地等要素保障，新增建设用地指标向敦化重点倾斜；优先安排经济开发区、六鼎山文化旅游区等产业发展和项目建设用地计划指标；加强对基础设施领域补短板项目的用地保障；推进补充耕地指标在国家统筹管理下实现跨区域调剂。优化金融服务，落实无还本续贷等政策，在风险总体可控前提下，加大对符合条件的小微企业续贷支持力度；增加绿色金融供给，支持绿色转型创新发展项目、基础设施建设项目申请国家政策性银行贷款；敦化企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等，适用绿色通道政策。支持东北再担保公司在敦化设立分支机构。强化人才支撑，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，提升与省内外高校尤其是“双一流”高校的长期互惠合作水平；支持专业技术人才按规定兼职兼薪、按劳取酬，以事业招人、以培养聚人、以待遇留人。

为了加强组织领导保障措施，省委、省政府决定，在长吉图开发开放先导区规划实施领导小组之下，设立支持敦化建设绿色转型创新发展示范区专项小组，负责统筹协调、指导推动和督促落实，办公室设在省发改委。