“不解决，不散会”！中山2天2夜“闭门会”破解治水审批堵点

“问题不解决好，我们不散会！”7月23日至24日，连续2天，在中山市水务局未达标水体整治工作专班（下称“中山市水务局专班”）的办公楼内，一场“闭门会议”紧张有序地开展。

原来，为解决小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更难题，中山市水务局专班召集了火炬开发区管委会、工程施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位、造价咨询单位、设计审查单位、运营单位等多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。

中山市水务局专班召集了多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。 南方+ 曾艳春 拍摄

今年6-7月，中山市委书记郭文海多次带队突击检查水污染治理工程项目夜间作业情况，强调要进一步坚定信心，市镇同心、政企合力，日夜兼程大兵团作战，全力以赴确保按时保质完成治水目标任务。今年6月，中山市市长肖展欣带队到火炬开发区检查时也强调，全市各级各部门要加强联动机制，集中优势力量资源，开展大兵团作战。

这场“闭门会”，就是创新机制体制、市镇同心、政企合力突破工程审批痛点堵点的一次探索：多方力量聚力推进项目审批，不仅让决策科学合理，更提高了工作效率，保障施工单位次日就能进场施工。中山市水务局副局长李兵透露，截至24日傍晚21时30分，这场长达近28小时的“闭门会”，解决了小隐涌流域未达标水体整治工程的96项审批事项，相关“设计变更方案”顺利完成集中讨论、集体审批、现场签字盖章。

自“大兵团作战”号角吹响后，中山全市上下以等不起、坐不住的姿态推进水污染治理。由于治水工作牵涉面广、涉及部门多，为了进一步提升行政效率、推进治水进度，中山市水务局专班进一步创新机制体制，以小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更问题为试点，开启了“现场办公”“带章开会”的政务效能大提速改革。

中山市水务局专班召集了多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。 南方+ 曾艳春 拍摄

每17分钟解决1个项目难题

“这段控源截污工程混接点的实际位置与前期勘察不一致？” 7月24日上午，在中山市未达标水体治理专班的会议室内，中山市水务局专班指着大屏上的图纸提出疑惑。

“那施工方要跟设计方仔细校核！” 坐在一侧的设计审查方回应道。

现场，工程设计方又指出:“这里开挖靠近高压电缆，有变更管网的诉求。”

“变更理由要充分且必要、科学且合理！ ” 中山市水务局专班负责人强调。

在这场激烈讨论的“闭门会”上，多个主体单位主要针对小隐涌流域未达标水体综合整治工程的设计变更方案，进行商榷、审批。

会议现场。 南方+ 曾艳春 拍摄

小隐涌流域，位于火炬开发区，是中山市黑臭水体治理中最难治理、最复杂的标段之一，总长度约68.8公里，囊括30条河涌。其中，沙边涌、三涌、白庙涌等24条河涌是小隐涌流域的重点治理河涌，全市要求实施重度黑臭段清淤及截污工程，增加施工资源及资金投入，2022年年底前要完成这24条河涌的工程治理目标。

在7月15日召开的市委常委会扩大会议上，郭文海指出，治水工作，市里负责技术支持、统筹协调、指导服务，镇街要扛起确保工程速度、质量、安全的主体责任，各镇街党政“一把手”要亲自抓，对辖区每一条河涌的治理情况，包括技术路径、难点节点、时序进度等，都要清清楚楚。要广泛调动村居党员、干部、志愿者，共同参与施工质量、安全、进度监管，最终用结果说话。

不久前，为加快推进火炬开发区水污染治理工作，中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋曾不打招呼、直奔现场，带队实地检查中山港街道未达标水体整治工程施工情况。他曾强调，施工单位要在确保工程质量、减少扰民的前提下，倒排工序，加班加点，“挂图作战”，争分夺秒地推进工程建设，按时按质按量完成治理任务。

中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋曾不打招呼、直奔现场，带队实地检查。 南方+ 曾艳春 拍摄

今年中山正式启动治水“大兵团作战”以来，各部门单位为加快进度日夜兼程。随着工作量不断加大，施工方也遇到了许多施工堵点和难点，而变更设计方案就是重要的解决方案之一。

“水污染治理项目是线性工程，工程隔了几十米，地理条件都完全不同” 中建三局中山市未达标水体综合整治工程（小隐涌流域）项目指挥长刘长奇坦言，“最典型的问题是地质条件发生变化。前半段施工图纸显示是淤泥，几十米后却变成了岩层。那么，相对应的施工工艺就要改变，设计图纸也需要变更。”

刘长奇解释，早期的设计图纸早已完成“图纸强审”。变更设计方案，不仅要商榷新方案的技术可行性及经济合理性，更要通过监理单位、造价咨询单位、未达标水体整治工作专班等8家单位的层层审批认定。

小隐涌流域沙边涌排水单元划分图。 南方+ 曾艳春 拍摄

“一趟流程跑下来，1个设计方案的变更审批，少则半个月，多则1个月。当前，涉及小隐涌流域水体整治工程的设计变更方案多达138处。” 中山市水务局专班技术组组长任海英坦言，这不仅对施工方而言是不小的工作量，对于审批把关的专班技术组来说，也是巨大的工作量。

作为中山市水务局专班的技术组，包含任海英在内的13名技术骨干，需要对全市非中心组团的11个流域625条河涌相关截污工程的设计方案变更进行审批、把关。

工作难度、强度，可想而知。

“要把任务看得更重、把责任压得更实，尽快实现治水万人大兵团作战，形成万马奔腾、互相竞跑、互相学习的生动局面！”郭文海一再强调，各级党委政府、相关职能部门要把治水工作摆在当前重要位置，把治水工作的严峻性和复杂性考虑得更充分一些，必须确保投入一分钱见到一分钱效果，按时保质完成治水任务，绝不能简单决策，拍脑袋、拍胸脯。

行向最难处，方显真功夫。为理顺机制、破解堵点，利用休假的周末，由中山市水务局专班牵头召集了小隐涌流域未达标水体综合整治工程的相关责任主体超40人，开展了一场长达2天2夜的“闭门会议”。

在这场“闭门会议”上，平均每17分钟解决1个项目难题。

7家单位现场签字盖章

“过去，由于涉及单位众多，我们难以集中讨论，导致施工方提交审批材料后，各单位的反馈意见，来来回回反复沟通传递，无形中拉长了设计变更的时间。” 任海英说。

根据2021年印发的《中山市非中心组团未达标水体整治工程项目设计变更的工作指引》中，常规的设计方案变更流程至少有五步。

2021年印发的《中山市非中心组团未达标水体整治工程项目设计变更的工作指引》。 南方+ 曾艳春 拍摄

其一，中山市水务局专班、施工单位、设计单位、勘察单位和监理单位作为项目责任主体，必须确定设计变更的“必要性”；

其二，通过现场探勘，补充相关资料并提出初步设计变更方案；

其三，中山市水务局专班、施工单位、设计单位、勘察单位和监理单位与设计咨询单位、造价咨询单位，7个责任主体方要开会讨论方案的技术可行性、经济合理性；

其四，多个责任主体方需要分别确认方案并形成洽商记录和会议纪要；

最终，由设计单位出具设计图纸，填写变更申请单，经由各单位签名、盖章，施工方才能继续施工。

这次通过中山市水务局专班牵头，多单位参与的闭门会，设计变更流程从“串联办公”变成“并联办公”，大大提高了工作效率。

中山市水务局专班召集了多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。 南方+ 曾艳春 拍摄

“问题不解决好，不散会！”在场的单位代表一边盖章签字，一边说。

24日晚18时，在会议室内，中山市水务局专班及施工单位、设计审查单位等工作人员仍在加快讨论、审批设计变更方案。紧挨着会议室，数十位设计单位工作人员正依据会议决议，修改出具全新的设计图纸，规范填写《设计变更申请单》。

中山市水务局专班召集了多方责任主体的负责人，“带着公章”参会。 南方+ 曾艳春 拍摄

19时，96份材料已陆续进入签名、盖章环节。施工单位、设计单位、监理单位、勘察单位、设计审查单位、运营单位及中山市水务局专班负责人，进行最后一轮审查。

21时30分，厚厚的一叠《设计变更申请单》全部完成签字盖章，堆放起来，足有半瓶款泉水那么高。

厚厚的一叠《设计变更申请单》全部完成签字盖章，堆放起来，足有半瓶款泉水那么高。 南方+ 曾艳春 拍摄

开展了2天2夜的 “闭门会”，不仅优化了各单位间在方案设计变更流程中的沟通协调机制，更以最大限度缩短设计变更的时间，让施工方能尽早“开工”。任海英透露，未来，类似的“闭门会”将在11个流域的未达标水体综合整治工程中推广实施。

“这场会议体现了政府决策的高效，希望以后还能定期开展，集中解决更多治水的难点和痛点。”作为施工方代表的刘长奇表示。

【采写】南方日报记者 曾艳春 陈少宏

【通讯员】廖睿

【作者】 曾艳春；陈少宏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端