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浙江省林业局关于省政协十二届五次会议第264号提案的答复
浙林提〔2022〕57号
朱法君委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的第264号提案《关于设立安吉中华秋沙鸭省级自然保护区的建议》收悉。经商省水利厅、湖州市政府，现答复如下：
中华秋沙鸭（Mergus squamatus）是国家一级重点保护野生动物，数量稀少，全球种群数量约1940对，被誉为“国鸭”“鸟中大熊猫”。近年来，我省有关部门大力推进中华秋沙鸭保护，来我省越冬的数量逐年提高。一是持续开展同步调查。自2016年开始，每年组织开展中华秋沙鸭同步调查，中华秋沙鸭数量从2016年20只提高到2021年的475只；通过调查发现我省的松阴溪、天目溪、长潭水库、老石坎、赋石水库、莲都九龙湿地是中华秋沙鸭在浙江的主要越冬地，安吉老石坎、赋石水库数量最多；二是加强中华秋沙鸭栖息地保护建设。中华秋沙鸭在我省主要越冬地中，已建立松阳松阴溪省级湿地公园、丽水九龙国家湿地公园等保护地，赋石省级湿地公园创建已列入《浙江省自然保护地体系发展“十四五”规划》，同时我局指导安吉县政府将中华秋沙鸭所停歇的赋石水库申报为省级重要湿地；三是加强中华秋沙鸭物种保护。通过深入分析中华秋沙鸭物种资源、受胁与保护等情况，提出“十四五”期间重点对中华秋沙鸭开展栖息地保护和迁徙动态监测，将其列入《浙江省珍稀濒危野生动植物抢救保护行动“十四五”规划》。四是加强水生态环境保护治理。省水利厅坚持山水林田湖草系统治理，开展重点区域山水林田湖草生态保护修复工程试点，围绕水源涵养-水土保持功能区等进行系统保护和修复，2021年完成水土流失治理428.96平方公里，减少土壤流失量13.11万吨。全面推进河湖长制，出台省级地方标准《河（湖）长工作规范》，2021年，完成美丽河湖建设127条（个），长1334公里。
湖州市也采取多种措施加大中华秋沙鸭种群监测及栖息地保护力度，先后与周边村庄、库区达成保护协议，加强环境保护。与水利和生态环境等部门相互协作，建立生物多样性体验基地，努力打造适宜中华秋沙鸭等珍稀候鸟越冬栖息的绿水青山。基于多种保护措施，中华秋沙鸭在安吉越冬种群数量呈逐年递增之势，2020年安吉县共记录到80只，2021年接近100只，是历年来最大种群数量。
针对您加快启动规划设立安吉中华秋沙鸭保护区的建议，我们对老石坎、赋石水库两个区域目前情况进行了研究分析。老石坎水库区域正在进行两库引水工程施工建设，工期较长，因此尚不具备设立自然保护区的条件。赋石水库区域，安吉县人民政府已向我局申请建设“浙江安吉赋石省级湿地公园”；2021年12月14日，《浙江安吉赋石省级湿地公园总体规划（2022—2026年）》已通过我局组织的专家评审，待我局批复同意后将开展实施建设。根据2019年6月中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）和同年12月浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发的《关于建立自然保护地体系的实施意见》，明确了一块保护地一个牌子、多个自然保护地面积范围不得重叠的要求，因此赋石水库区域将建设浙江安吉赋石省级湿地公园，不再另建“安吉中华秋沙鸭省级自然保护区”。
下一步，我局将会同省水利厅、湖州市政府进一步结合您的建议，做好以下工作：
一是加快浙江安吉赋石省级湿地公园创建，进一步加强包括中华秋沙鸭在内的野生动物栖息地保护，营造湿地水禽类安全、适宜的生境，完善赋石水库湿地生态系统结构完整性和生物多样性丰富度。二是加强全省中华秋沙鸭物种保护，开展好中华秋沙鸭栖息地保护和迁徙动态监测。三是加强水生态治理修复和水域管理，着力构建人与自然和谐共生体系。
感谢您对中华秋沙鸭保护和自然保护区建设工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。
浙江省林业局
2022年6月29日
文件来源：浙江省林业局政府网
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