广东
近日，深圳市破产事务管理署（下称“破产管理署”）组织起草的《深圳市破产事务管理署暂行办法（征求意见稿）》（下称《办法（草案）》）向社会各界征求意见，其中提到，鼓励破产管理署探索公职管理人制度，建立专业化的公职管理人队伍，提升破产案件办理质效并降低办理成本。
深圳市破产事务管理署是深圳落实《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025 年）》的重要改革成果之一，于2021年3月1日根据《深圳经济特区个人破产条例》（下称《条例》）和有关批准文件成立。
关于《办法（草案）》的起草说明提到，深圳是国内最早探索设立法定机构的城市。按照国际通行做法和该市已设立法定机构的做法，需要一部专门的立法对破产管理机构的设立、职责、经费来源、主要负责人产生办法及任免、治理架构、监督机制、与相关政府部门关系边界等事项作出规定；通过制定《办法》规范破产管理署的管理和运作，保障其正确履行破产事务的行政管理职能，《办法（草案）》明确破产管理署为深圳市司法局举办成立的事业单位，按照法定机构模式运作。
职责方面，《办法（草案）》在规定深圳市破产管理署履行《条例》规定的有关个人破产事务行政管理职能基础上，明确承担企业破产事务行政管理职能等其他职能的，应当由破产管理署报深圳市政府批准；鼓励破产管理署探索公职管理人制度，建立专业化的公职管理人队伍，提升破产案件办理质效并降低办理成本，并明确公职管理人履行管理人职责的案件或事项范围。
治理结构方面，《办法（草案）》借鉴国内和该市多数法定机构均建立决策、执行、监督相互独立的运作模式的实践经验，建立起管委会决策、市破产管理署执行，并由管委会和举办单位、社会公众监督的治理结构和运作机制。
财务和人事管理方面，《办法（草案）》明确破产管理署可以参考国外和香港地区破产事务管理机构运营模式，参照深圳国际仲裁院将仲裁费、调解费、谈判促进费等作为经营服务性收入的做法，实行财政核拨和市场化收入相结合方式筹措经费，逐步实现经费自筹自支。
同时，《办法（草案）》建立保障破产管理署非营利属性的规定，明确破产管理署应当遵循非营利原则有偿提供破产事务服务；对于依法收取的费用，应当用于发展破产事务行政管理事业、优化工作人员薪酬激励机制以及经深圳市政府批准的其他用途。
此外，《办法（草案）》规定破产管理署应当探索建立具有国际竞争力的社会化用人机制，根据有关法定机构的政策拟定机构设置、岗位设置、人员聘用、薪酬标准等方案，按照规定程序批准后组织实施。
关于《办法（草案）》的起草说明还提到，破产管理署的设立借鉴了国外和香港地区破产管理机构，通过制定《办法》，使其职能以及决策、执行、监督等运作机制与国际通行做法相衔接，提升其公信力和国际认知度，提升其在未来跨境破产协作以及相关规则制定活动中的话语权。
【记者】吴晓娴
【作者】 吴晓娴
南方法治
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