《重庆市养犬管理条例（草案）》首次审议：养犬需要每户“限量”吗？

7月22日上午，市五届人大常委会第三十五次会议举行分组会议，审议《重庆市养犬管理条例（草案）》（以下简称《草案》）。

这是《草案》的首次审议，也是当天分组会议中第一个审议的内容。

“每户能养几条狗，一定要明确！”“这样的处罚力度还不够！”在审议现场，常委会组成人员围绕养犬人职责、养犬监督管理、犬只收留救助等问题展开热议。

△分组审议现场。

处罚力度还不够

除了经济处罚还应有信用处罚

“狗是人类的好朋友，我们要善待它们。”这是市人大常委会委员鲁磊在审议发言时，说的第一句话。他认为，立法规范养犬行为非常必要，也非常迫切。

“我认为《草案》规定一些处罚措施，力度还不够！”鲁磊话锋一转，开始提建议。他表示，《草案》虽然列出了多项禁止行为，并规定了相应的法律责任，但是还需要进一步加大对违规行为的处罚力度。

鲁磊以不清理犬只粪便的处罚为例，《草案》规定，犬只在公共场所产生的粪便不立即清除，影响市容环境卫生。由城市管理部门按照职责处警告、通报批评或者100元以下的罚款。

“这样的情况只罚100元，还是低了点。”鲁磊说，养犬人应该尊重不养犬人的权利。养犬人不清除犬只粪便，不仅影响了环境卫生，还损害了不养犬人的权利。

鲁磊还建议，处罚措施除了经济处罚之外，还应该有信用处罚，对屡教不改的养犬人进行信用惩戒。

每户养犬要“限量”

建议每户限养两只犬

因为《草案》没有规定每户养犬数量，在审议现场，不少常委会组成人员都提到了每户养犬数量的问题。

“我建议每户限养一只。”“我建议每户养两只。”

一些常委会组成人员提出了各自的建议，认为每户养犬应该“限量”。

市人大监察和司法委员会关于《重庆市养犬管理条例（草案）》审议意见的报告中也提到了关于每户养犬数量的问题。报告提出，合理限制每户养犬数量，可以控制犬只的整体规模，有利于降低犬只对环境、卫生、安全等带来的负面影响。

为此，报告提出了两种方案。一种方案是，重点管理区每户限养一只，一般管理区每户限养两只。另一种方案是，全市不论重点管理区还是一般管理区，每户限养二只；但借鉴深圳、南宁的有关做法，重点管理区居民需要饲养第二只的，应当在登记周期内无养犬违法记录，符合所在社区或者住宅区相关公约，并提供居民委员会或者业主委员会同意饲养的证明。

《草案》规定，重庆实行养犬分区管理。区县（自治县）城市建成区为重点管理区，区县（自治县）城市建成区以外区域为一般管理区。

上游新闻记者 刘波