大数据会“画像” 企业信用能“变现”

越秀22项信用创新举措在全市推广，连续两年社会信用体系建设工作考核排名全市第一。南方日报记者梁文祥摄

走进越华路上的珠江国际大厦，一楼大堂LED大屏幕上轮播着企业信用知识宣传片。大堂里宣传栏中公示着信用管家的联系方式和服务事项，并设有信用管家服务驿站，浓厚的诚信氛围充斥着整栋大厦。

讲诚信、守信用，是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的重要内容。然而不少企业和个人，却因为失信导致发展处处受限，生活处处不便。如何营造诚实守信的文化氛围？信用建设又如何精准服务城区发展和实体经济？

近年来，越秀区秉持“信用兴区”发展理念，将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，推进信用建设“一疏通、三融合”精准服务实体经济高质量发展。成功创建广州市信用监管先行示范区，被纳入广东省信用建设服务实体经济发展改革试点。22项信用创新举措在全市复制推广，连续两年社会信用体系建设工作考核排名全市第一。

南方日报记者冯艳丹

探索新路径

公共信用信息有价值

越秀区信用办在走访企业时了解到，从事某品牌连锁餐饮店经营的周先生流动资金受到影响，急需贷款解决燃眉之急。经过区信用办指导，周先生通过广州“信易贷”平台申请了餐饮信易贷，以3.85%的年利率获得了100万元信用贷款。得益于这笔资金，他分布于广州几大热门商圈的9家门店的资金周转问题得到有效缓解。

“中小企业是我国国民经济的重要支柱之一，但受制于金融机构与中小企业之间的信息不对称，贷款放款率不高、信用贷款占比偏低等痛点依然存在。”越秀区大湾区办常务副主任、区发展改革局副局长刘纪耀介绍，越秀区不断挖掘公共信用信息价值，有效疏通制约实体经济发展的痛点难点堵点。

以信用数据为支撑解决融资贷款痛点，越秀区依托广州市公共信用信息管理系统和广州“信易贷”平台，越秀区建立了政府引导、平台支持、金融机构助力模式，深入推进“信易贷”工作，以信用数据支撑为企业信用“精准画像”，帮助企业将信用数据“变现”，畅通融资贷款渠道。

截至目前，越秀区完成广州“信易贷”平台注册26103家企业。“信易贷”平台已经成为了越秀区中小企业融资贷款的首选渠道，实现融资对接614.2亿元。

在越秀，信用不仅可以用于企业融资贷款，还可以解决用电难的问题，打通市场经营的堵点。

“由于历史原因，我的店铺没有产权证，一直没能报装独立电表。”准备从事餐饮经营的陈女士为此十分困扰。在越秀区这样的老城区，类似这样因历史原因导致无产权、未确权、无法提供可供电证明的“用电难”问题不在少数，对企业的经营发展造成一定影响。

越秀供电局和越秀区信用办多次研究会商，反复进行论证，探索出了一条由“两证”办电升级为“信用”办电新路径，帮助原本“用电难”的企业成功“用上电”。辖区内信用状况良好的用电主体，可凭借公共信用信息报告和信用承诺书替代产权证明。

2021年底，陈女士成为了越秀区首单“信易电”客户。“现在用信用报告就能申请用电了，解决了一直困扰我们的难题。”陈女士欣喜地表示，线上扫码、刷脸，然后拍身份证立即搞定，非常便利。自“信易电”服务上线以来，已成功受理11家中小企业用电业务申请超60万千瓦时，并在全省多个城区复制推广。

诚信，是经济高质量发展的基本保障。越秀区以信用应用为突破破解产业发展难点，根据不同产业发展特点，积极盘活产业信用数据，加快信用与金融产业深度融合。

今年6月24日，在第11届中国（广州）国际金融交易博览会上，越秀区正式上线产融服务平台，为辖内企业提供地方金融服务专区、知识产权融资专区、股权融资专区、诉前调解等四大特色功能，打造具有越秀特色的产业信用生态圈，切实提升信用服务区域经济发展的能力。

上线新服务

信用理念契合市场主体需求

“一经推出，好评如潮，不少商务楼宇主动要求配备信用管家。”作为越秀区楼宇经济协会会长，广东合生越华房地产有限公司总经理刘燕英所在的珠江国际大厦是首批试点的楼宇。

如今，环市路、东风路沿线37栋楼宇完成信用管家配备，并给予楼宇入驻企业15项优惠政策支持，受益企业超过1万家，以点连线带面形成全国首个商务楼宇“信用走廊”。这一做法还获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例，目前商务楼宇“信用走廊”已成为一张独具越秀特色的“信用名片”。

随着社会信用体系建设的持续深入，市场主体对信用状况也越来越关注。及时掌握自身和合作伙伴真实有效、准确实时的信用信息，对于市场主体经营来说至关重要。

为此，越秀区上线了全市首个综合信用服务平台——“信用越秀”微信小程序，整合提供信用信息查询、信用报告、企业信用码等20余项便企惠民服务事项，以绿码、黄码、红码三种“信用码”标记企业信用状况。登录小程序可直接查询“信用中国”“信用广东”以及广州市46个市级部门、11个区共589个数据主题，超62亿条公共信用信息数据，实现全市范围内信用主体和信用信息查询全覆盖。

作为老城区，越秀区市场主体多围绕珠三角、粤港澳大湾区甚至是国际市场开展经营业务。目前，越秀区正与珠三角九市部分城区共同探讨研究“信用+跨域通办”，让城区间实现信用成果共享、信用服务共联、信用应用共通。

信用工作到底如何推动城区发展？信用建设对服务实体经济和全面优化营商环境有哪些作用？除了提供为守信人提供“一揽子”信用管家服务，“一体化”信用信息查询，越秀还为失信人提供“一站式”信用修复受理。

6月9日，越秀区建设街某工程有限公司负责人黄先生反映，公司在施工过程中因操作人员疏忽被综合执法部门作出了罚款8.4万元的行政处罚决定，对参与其他招投标项目造成了直接的影响。掌握情况后，越秀区信用中心工作人员随即主动与企业对接，指导申请信用修复，不到2个工作日便成功完成信用修复。

市场经济时代，守信者处处受益，失信者处处受限。作为广州市行政处罚信息信用修复的唯一试点区，越秀区通过不断地探索实践，将行政处罚信息信用修复纳入公共服务事项，逐步形成了“线上+线下”相结合的便捷信用修复模式。线上，失信主体只需打开“信用越秀”微信小程序中的信用修复服务界面，即可找到7类常见失信情形信用修复申请渠道；线下，越秀区政务服务中心二楼网办区开设了全市唯一一个信用修复现场受理网点。

打造新场景

信用手段融入基层社会治理

4月初，从外地来广州旅游的高先生在北京路购买了一只手镯。佩戴时手镯却发生断裂，高先生要求店铺退货被拒。“做旅游攻略时特意关注过北京路诚信商圈的介绍。”高先生现场通过“信用二维码”扫码投诉，北京路步行街管理服务中心工作人员接到投诉信息后快速上门协调处置。不到2个小时，高先生顺利更换手镯。

商圈和专业市场的治理一直以来都是基层治理的重点难题之一。如何建设诚信商圈？越秀区给出了一份“标准答案”。

北京路文化核心区管委会党工委书记、常务副主任李延忠介绍，北京路按照“一评、二看、三监管”建设理念，北京路为商圈沿街商户和8栋商业综合体共1800余家商户全部建立信用档案，统一张贴“信用二维码”，消费者扫二维码就可进行消费评价和投诉。对于消费投诉，24小时快速响应，小额消费纠纷（500元以内）还先行赔付机制。

不只是北京路，越秀区信用办还联合商务、市场监管等部门，组织开展流花商圈、人民商圈、矿泉商圈专业市场信用建设工作调研。目前，正以服装、海味干果行业为试点，推动建立专业市场信用管理体系，加快培育一批诚信专业市场，诚信商圈市场示范引领。

企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危。全力打造良好信用环境，对于经济健康发展、社会和谐稳定意义重大。

位于越秀区东部的农林街，辖内机团单位、商业网点、金融机构、医院学校多，且长者人数多。居民对社区服务需求大，对品质生活要求较高，这些都给基层社会治理增加了不少难度。

今年初，农林街正式启动全市首个“诚信街道”建设，积极探索以社会信用体系建设服务基层治理的新路径，创新基层治理工作模式和手段，完善街道社区信用管理机制。

“建设诚信街道以来，我们明显感受到辖内社区居民、市场主体的信用意识逐步提升。”农林街人大工委主任、党工委副书记陈丽君介绍，街道制定了社区居民诚信公约，对信用较好的居民群众，在医疗、公交出行、共享租借等民生领域探索守信激励的便民应用，将社会信用体系建设各项重点任务落实到社区这一社会最小服务单元。

除了注重诚信商圈市场示范引领，发挥基层街道社区治理效能，越秀区还紧盯重点行业领域失信治理。推动环境保护、安全生产、公有物业租赁、卫生医疗、消防安全等23个重点行业领域，建立健全信用分级分类监管制度。

针对骗取医保、假药劣药、推销诈骗等医疗行业乱象，越秀区为专科医疗机构统一制作具备“信用二维码”元素的越秀区医疗机构信用信息公示牌，并统一在其导诊台上亮码公示，有效解决了公众就医过程中信息不对称问题，并将此经验逐步在文化旅游、体育、娱乐、校外培训、环境保护等其他重点民生领域复制推广。

完善新机制

信用制度助力精准靶向监管

市场经济是法治经济，也是信用经济。讲诚信、守信用可以降低交易成本、促进公平竞争、提高经济效率。事实上，失信问题的发生往往是对失信风险的掌握不及时、不准确。

越秀区在全省首推市场集群智能信用监测预警机制，为市场集群建立信用监测数据库，运用大数据、区块链等新一代数字技术，对失信企业主要违反的法律法规、失信行为类别、失信企业类型等12个维度进行智能分析，精准识别违法失信高发、易发领域，并将市场主体重大信用状况变动以政务短信、系统消息等形式实时推送至商业载体管理方和相关行业监管部门，实现分类精准监测、智能靶向分析、动态风险预警。

目前，越秀区已将辖内21个市场集群、超4.6万家企业纳入监测范围，累计推送信用风险预警信息2980条，逐步形成“不能失信”的市场共识。

对失信主体，越秀区在落实全国失信惩戒措施基础清单的基础上，建立失信惩戒发起和响应机制，开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，形成一处失信、处处受限的威慑。

对守信主体，越秀区则有针对性制定守信企业激励措施清单，组织开展越秀区诚信企业和诚信楼宇评选，并联合浦发银行授予10亿元综合授信额度使用资格，将首批获评企业及楼宇入驻企业共165家市场主体纳入“包容监管企业库”，依法依规实施包容监管和触发式监管。

营造事前不敢失信的社会氛围，健全事中不能失信的监测预警，形成事后不想失信的长效机制，越秀区不断夯实信用基础。如今在越秀，人人讲诚信、事事守信用的社会氛围日趋浓厚。

“无论是信用商圈，还是信用走廊，越秀以小带大，通过不同主体有效辐射了信用之长，充分发挥示范引领作用。”市人大代表、市社科院城市文化研究所所长曾德雄表示，围绕市场主体发挥好信用的作用，充分服务实体经济发展，越秀做得出新出彩。

“信用是破解企业融资贷款难题的关键手段，更是推动产业发展的重要支撑。”在区人大代表、省信用协会常务副会长兼秘书长张红丽看来，信用理念、信用制度、信用手段与实体经济发展深度融合，充分发挥了信用建设对服务实体经济发展探索了新路径，打开了新局面，为全省推提供了宝贵的“越秀经验”。