常德汉寿县老鹳树社区：“三管齐下”倡新风

常德市汉寿县沧浪街道老鹳树社区紧临县城，德山至汉寿的沅澧快速干线6号大道穿境而过，优越的区位和交通优势，以前并没有成为社区文明发展的积极因素，相反，因为修路征地、拆迁品补引发出的各种矛盾、各类上访，前些年异常普遍，干群矛盾也一度变得十分紧张，工作被动落后。

2020年初换届产生的新一届社区党支部启动“抓三手”工程，通过“干部文明作为+群众文明实践+志愿服务效能”三管齐下，让社区干群关系彻底改善、落后局面彻底扭转。阳春三月，天气虽然仍有丝丝寒意，但漫步在老鹳树社区内，迎面吹来的缕缕文明新风越吹越劲，让人倍感温馨。

抓社区干部的文明作为

2020年初，老鹳树社区党总支书记邓红波带领新一届班子认真分析后，大家一致认为，村里的干部没有真正地为群众解决实质问题，群众不信任干部，党员的形象也不是很好是前些年社区民风不纯、工作推不动、干群对立的真正原因。

于是，社区党支部把为群众办实事确立为抓社区干部文明作为的第一个措施，力争实现新的开局。

“我们的出发点只有一个，就是以真心真意的服务重新树立社区干部的整体形象。”邓红波介绍，老鹳树社区党支部建立“四不工作法”，即绝不敷衍塞责群众，首问负责处理问题；绝不遥控指挥，下沉农户面对面解决问题；绝不与群众争吵，多做宣传解释工作；绝不盲目拍板搞建设乱决策，重大居务问计于民，以居民代表大会的形式实现全民决策。

说干就干，社区新班子上任后迅速实施“基础设施大优化”工程，对社区境内的德汉大道进行整体绿色护坡，对130户农户房屋进行立面美化改造，拓宽村道928米，硬化村道528米，对4个居民小组103户农户进行电网改造。这些实实在在看得见的实事，改变了居民对社区党支部的看法，让社区干部得到了居民们的普遍支持。在道路修建过程中，曾照祥、周福生等一批老党员自愿担当监工员，完全志愿服务；电网改造工程中没有出现一例阻工、闹工事件。

“小网格”助力“大文明”。2017年，因修建德汉大道拆迁安置的居民小区建成，社区为了加强小区管理，建立党员志愿者楼栋包保制度，包保楼栋的党员对楼栋居民的所有诉求进行办理和回复。在此基础上，推行全社区网格群管理办法，在12个居民小组建12个网格微信群，分别由1—2名社区干部或党员担任群主，向居民宣传、部署社区工作，接受和处理居民的各种诉求。网格群管理机制运行两年多以来，得到了社区群众的一致好评。

抓居民群众的文明实践

“新时代，跟党走，老鹳树人要记清；乡村振，产业兴，保护环境有责任……”

2021年，在广泛征求居民意见基础上，老鹳树社区形成了全体居民表决通过的首个《居民公约》，将19条村规民约编成易懂易记的顺口溜，内容涵盖居民日常工作生活的各个方面，以宣传牌形式立于社区显眼位置，让群众随时随地接受文化熏陶，做文明公民。社区把制定《居民公约》的过程，作为引导居民主动参与文明实践的推力，得到了全体居民的广泛认可。

不仅如此，社区还开展“十星级党员”和“十星级文明户”创评活动，作为《居民公约》落地落实的重要推力。“十星级党员”标准从爱党爱国、廉洁、遵纪守法等十个方面设定要求；“十星级文明户”标准从爱党爱国、劳动致富、遵纪守法、诚实守信、邻里互助、环境保护等十个方面设定要求。通过居民小组民主推荐、社区评审、县里有关部门大数据捡拾、公示、年度表彰等程序，每年度评选一次，实行动态管理。

两大评选活动开展以来，在社区内引发了强烈的反响，掀起了社区内党员群众争先创优的热潮。目前已进行了两期“星级”评选，先后评出“十星级党员”28名，“十星级文明户”96户。“大家都憋着一股劲。”党龄51年的老党员肖中秋当选后，积极走进社区为文明创建鼓与呼，号召更多的党员群众参与进来。

老鹳树社区采取形式多样的工作方式开展平安创建活动，近年来先后化解矛盾纠纷20多起，无一例非法访、越级访和群体性上访，未发生一起重大的刑事和民事案件及重大的安全事故，居民的安全感和满意度明显提高，被常德市政法委推荐为全省平安湖南建设先进典型。

抓志愿服务的文明效能

2019年12月，老鹳树社区成立新时代文明实践站，现有专业志愿服务队6支。除7名社区干部外，其余注册志愿者为普通居民，志愿者队伍的群众化程度高，形成了党员干部示范带动、专业志愿队伍充当主力、居民群众积极参与的志愿者队伍格局。

社区设计和探索了多个志愿服务项目，如楼栋“1+N”邻里互助专业服务小分队、傍晚课堂等。楼栋“1+N”邻里互助专业服务小分队明确一名社区干部或党员为楼栋志愿服务小分队队长，发展楼栋住户中的医务工作者、教师、律师等专业人士加入小分队，组成“1+N”的志愿服务队伍模式，为楼栋或社区居民提供专业性志愿服务，以满足居民健康、子女教育、邻里矛盾化解等需求。

2021年4月8日，老鹳树社区“傍晚课堂”第一课正式开启，室内课堂上，县委党校志愿者刘瑾讲述了《女共产党人帅孟奇的家国人生》党史故事，志愿者马绘霞向小朋友和家长们分享了科学的家庭教育方式。室外课堂的一边，两名志愿者带领爱好广场舞的群众们迈动轻盈的脚步尽情舞动，另一边，三名志愿者用亲子互动游戏，增进了孩子和家长之间的感情。无论是室内还是室外，课堂气氛活跃、互动热烈，小朋友和家长们都乐在其中。

老鹳树社区通过志愿服务队伍居民化、项目精准化、活动常态化，实现了志愿服务成果效能最大化，使社区的邻里互助氛围浓厚，居民参与社区公共事务热情高涨，社会治理有了根本性成效。社区从沧浪街道13个村年度绩效评比中的倒数第一一跃至先进行列，还被湖南省委宣传部、省文明办推荐为全国最美志愿服务社区。

文明新风吹进老鹳树人心田。走进老鹳树社区，一条条道路干净整洁，一排排小院整齐排列，一张张笑脸幸福满足，共同构成了美丽乡村的怡人画卷，这些图景见证了老鹳树社区由烂到治的华丽蝶变。如今的老鹳树社区邻里关系好了，居民生活更美了，文明新风扑面而来，迎接社区全体居民的，是更美好的明天。(李根)