【纪实】测绘援疆让“火洲”更红火——湖南省自然资源系统对口援助新疆吐鲁番纪实

吐鲁番市高昌区葡萄镇布拉克村“红石榴”广场。

2022年5月，湖南省自然资源系统技术人员在湘吐火焰山热经济产业园实地测绘。

7月，新疆维吾尔自治区吐鲁番市葡萄镇布拉克村。层层叠叠的葡萄架下，一串串葡萄闪烁着晶莹如宝石一般的光泽，村干部吾买尔·阿不力孜的欣喜之情溢于言表：“发展富硒特色产业后，不仅价格涨了好几倍，销量也不愁了。葡萄越来越甜，我们的日子也会越来越红火！”

在湖南省援疆前方指挥部统筹下，湖南省自然资源系统以吐鲁番市高昌区葡萄镇为试点，利用1∶500地形图对全镇农业用地以及种植种类进行摸底，查清富硒土地底数并公布富硒土地分布区域，推动了吐鲁番特色农产品品牌升级，带动了农民增收。

这仅仅是湖南省自然资源系统对口援建吐鲁番的一个缩影。

从江南鱼米之乡到西北戈壁大漠，从湘江之滨到艾丁湖畔，2020年以来，湖南省自然资源系统以精准测绘为切入点，助力吐鲁番经济社会全面发展。

摸清家底，提升“硒”引力

土地是农业生产的根本，湖南省自然资源系统的援疆工作从这里起步——依托精准测绘摸清吐鲁番市土地资源家底，助推吐鲁番特色农业向高质量发展。2020年，在通过1∶500地形图对吐鲁番市高昌区葡萄镇农业用地以及种植种类进行摸底的基础上，湖南省地质院304大队对葡萄镇葡萄、哈密瓜、桑葚等名特优产品土壤质量进行评估，实现了该地区土壤元素评估成果“零”的突破。从此，葡萄镇产出的农副产品都能依照标准申请为富硒农产品。

“红石榴”花开吐鲁番。葡萄种植是吐鲁番地区农业的支柱产业，为解决生产机械化整体水平低下的现状，湖南省自然资源系统援助吐鲁番市开展设施农用地调查，明确地类范围，加强和规范设施农用地的使用和管理，切实保障农地农用，为建设吐鲁番“红石榴”农机合作社打下坚实基础。

村民吾斯曼·阿不拉介绍：“葡萄园机械化作业后，不仅降低了劳动强度，每亩至少还可以增收600元。”如今“红石榴”效应不断扩大，影响逐步辐射全市农业产业链。2021年，全市葡萄机械化开墩3.79万亩、机械化埋藤27.88万亩，总计节支增收9122万元。

擘画蓝图，助推“热经济”

吐鲁番素有“火洲”之称，具有得天独厚的极端干热自然环境，极端高温达49.6℃，全年气温高于35℃的炎热天气平均99天。2021年10月，湖南省委副书记、省长毛伟明带队在疆考察期间提出“支持受援地发展‘热经济’等特色产业”。在湖南省援疆前方指挥部领导下，湖南省自然资源系统援疆工作秉承“测绘先行”的服务理念，充分发挥数字“基底”作用，助力盘活热资源打造产业园区。

测绘先行，助力打造“热火朝天”新业态。2022年5月，湖南省自然资源厅紧急调度湖南省第一、第二测绘院，以测绘地理信息快速获取、快速处理、高精度、大范围的优势，对湘吐火焰山热经济产业园50平方公里实施实景三维建设和1∶500地形图测绘，为产业园区自然资源管理和经济发展提供强大的基础数据支撑。

规划引领，全力助推“热经济”新发展。目前，湖南省国土资源规划院和湖南省第一测绘院编制的湘吐火焰山热经济产业园控制性详细规划，已统筹纳入吐鲁番市国土空间规划。园区定位为以干热试验为主，二手车改装检测交易、氢能源发动机组装与汽车零配件制造为辅的国家绿色低碳发展先行试验区。通过招商引资，总投资14.6亿元的中交火焰山汽车检测中心已成功进驻产业园。未来还将逐步引进特色沙疗旅游康养、汽车场地竞赛、工业博物馆等特色产业，着力打造以园区内碳中和、绿色能源就地消纳、综合年产值千亿级别为目标的国家级热经济高质量发展示范园区。

智慧文旅，激活新动能

为进一步赋能传统旅游，湖南省自然资源系统援疆工作发挥测绘技术优势，推动吐鲁番文旅产业新发展。

运用测绘技术开展沙地类调查，保障重点文旅产业项目落地。2020年4月，自然资源部试点示范项目——库木塔格沙漠自然资源权籍调查启动。湖南省自然资源厅协调中国资源卫星应用中心、自然资源新疆卫星应用技术中心获取全新的卫片资料，同时湖南省自然资源厅组织湖南省第一、第二、第三测绘院及湖南省测绘科技研究所组成的技术团队开展航测工作，填补了吐鲁番城市周边大比例尺地形图的空白。该项调查还利用遥感测绘技术提取库木塔格沙漠边界，根据自然资源类型、类别与土地利用现状分类对应关系，围绕生态功能完整、集中连片原则划分为绿化区、环境保护边界区、生态保护区和旅游开发区等，并纳入吐鲁番市国土空间规划予以保护和开发。目前，库木塔格景区正紧锣密鼓地开展详细规划编制工作，已引进相关企业，拟投资30亿元对库木塔格沙漠风景区进行集文化、旅游和关联服务产业于一体的开发运营。

巧用监测手段为文旅产业护航。库木塔格沙漠素有“城中沙漠”的美称，沙漠与绿洲紧密相连，与城市零距离接触。为及时掌握沙漠边沿沙化土地的现状、动态、变化原因及变化规律，研究沙漠演变过程，为沙漠地区自然资源的保护、利用、生态修复提供基础数据，湖南省自然资源厅指导吐鲁番市自然资源局选址、埋设41个沙漠监测点，推进库木塔格沙漠治理体系和治理能力现代化，保持库木塔格沙漠文旅产业的可持续发展。

活用实景三维创新文旅产品。湖南省自然资源系统发挥行业优势，帮助搭建了吐鲁番空地一体展示应用平台。该平台围绕乡村振兴、风景名胜、援疆项目、地标建筑、生态修复与矿山环境治理等五个专题，利用直观、立体、时序化的“可看、可用、可追、可及”的实景三维成果展示，地图导览等形式创新城市旅游宣传，为疫情期间吐鲁番旅游品牌保持热度、积累流量。

科学规划，绘就新乡村

在湖南省援疆前方指挥部领导下，湖南省自然资源系统援疆工作充分发挥测绘技术在“多规合一”乡村规划编制中的基础性、先行性作用，聚焦吐鲁番乡村建设需求和乡村振兴需要，开展无人机航测、大比例尺地形图测绘，夯实村庄规划编制基础，助力编制了吐鲁番市高昌区布拉克村、西门村，鄯善县乔克塔木村，托克逊县克尔碱村，221团三连等5个巩固脱贫攻坚成果暨乡村振兴示范村的乡村振兴村庄规划。

强基固本，聚力“村村结对”文化振兴。在湖南省自然资源系统支持下，吐鲁番市高昌区布拉克村、西门村，鄯善县乔克塔木村，托克逊县克尔碱村，221团三连等5个村与湖南省湘潭韶山村、湘西十八洞村、衡阳明翰村、郴州沙洲村、益阳清溪村结对共建。湖南省湘潭韶山村与葡萄镇布拉克村加大两地基层党建经验交流，缔结“党建友好示范村”。布拉克村已建设成为远近闻名的红色教育基地，成为红色产业特色援疆文化旅游新名片。

立足优势，打造“一村一品”特色品牌。根据区位优势、资源优势、交通优势等，吐鲁番市因地制宜合理布局基础设施和产业用地，打造具有引领作用的乡村振兴示范区。目前，由湖南省第一测绘院、湖南省城市学院规划的西门村、布拉克村、乔克塔木村等“一村一品”村庄规划建设经验已成为吐鲁番市全域村庄规划样板点。

拉高标杆，精准施策实现“三个翻番”。为做深特色村结对共建模式，吐鲁番示范村对标湖南特色村模式，积极开展基层治理经验交流，运用测绘地理信息技术，科学精准做好“三区三线”划定，加强道路交通、公共设施用地保障，制定系统可行的分期实施规划，定期对效益发挥情况进行综合评估。推动示范村“党支部﹢公司﹢合作社﹢农户”联动发展，推动特色产业和旅游业发展。项目落地实施拓宽了劳动力增收渠道，带动了群众增收致富，安置解决就业超过千人，辐射带动就业近万人。截至2021年底，5个示范村均已实现村集体收入、农民人均收入、非农就业岗位数“三个翻番”。

作者信息：

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陈新，湖南省第九批援疆工作队队员，湖南省第一测绘院党委书记，吐鲁番市自然资源局党组成员、副局长

郭云杰，湖南省人民政府办公厅接待办副主任

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来源：中国自然资源报