云南孟连双相村：“五治聚力”激活乡村治理

　　云南孟连县勐马镇双相村是一个佤、拉祜、傣、彝、汉多民族聚居的边疆少数民族村寨，2021年以来，孟连县委组织部会同云南省委选派孟连县强边固防突击队，积极推动双相村党总支探索"五治聚力"的新路子，不断激发乡村治理新活力，助推强边固防和基层治理取得新成效。

　　坚持"政治"领路，以党建筑根基、聚合力。建立"周例会带头学、主题党日聚焦学、党员大会定期学、村组干部会随时学、群众会议全员学、双向大讲堂互动学"的"六学"制度，县委组织部和突击队、驻村工作队员坚持每周、每月领学，联合讲授专题党课,常态化开展党的创新理论宣讲。积极推动落实村干部队伍"并岗定责"，帮助厘清村"两委"班子及成员职责，74名无职党员"领岗定责"，组建"党员强边固防突击队""党员抗疫先锋队""党员网格管理娘子军"，成立5个边境一线临时党支部，切实夯实组织基础。积极打造基层党建示范点，发动群众开垦"小花园、小菜园"，发展冬早蔬菜和肉牛养殖产业，引领群众建设美丽家园、守护神圣国土。

　　坚持"自治"主导，以民主添动力、激活力。坚持"村规民约村民立、村民事情村民定、村组事务村民管"，强化村民自治意识。突出"易记、易懂、易行"标准，指导修订完善村规民约，将"班户联建""宾弄赛嗨"、重点人群管理、矛盾纠纷调解等纳入其中，通过建章立制，让村民自立规矩、自我管理、自我服务。常态化邀请党员、村民代表、致富带头人等共同参与村组事务和村庄建设，推动大事共议、要事共商，让群众说了算、定了干，不断激发群众共治共享热情。积极探索"双向述职评议"制度，实行村"两委"班子向村组干部、党员和村民代表述职并开展民主评议，党支部书记、村民小组长向村"两委"述职，并将述职评议结果作为评先评优和集体经济创收奖励依据。积极探索建设村级"民声留言榜"，开设村、组公示栏，及时公开党务村务财务，做到规范透明，促使村组干部和群众形成双向监督。

　　坚持"法治"护航，以法治保稳定、促和谐。开展法治村庄建设，利用各类会议、专题宣讲、党课等形式，带头宣讲《宪法》《民法典》等法律法规，定期向群众推送曝光警示案例，组织开展"国家宪法日"系列活动，进一步强化村组干部依法履职意识。投入经费2万元建设村级法治广场，融合《宪法》雕塑、《民法典》宣传墙等"法景"，让群众"抬头见法、驻足学法"。指导和帮助制定《双相村管理制度》《边境线村级段长责任制》《强边固防示范村创建实施方案》《重点人员管理办法》等制度机制，引领群众"依法办事、按章理事"，推动村组管理更加规范高效。巩固拓展"军警地"共建机制，围绕边境管控，紧盯重点突出问题，整合县委组织部、突击队、派出所、村委会定期开展联合巡边，加强对边境一线的巡逻，积极防控边境安全风险。

　　坚持"德治"教化，以厚德扬正气、育文明。常态化开展"自强诚信感恩"教育和道德、家风教育，努力讲好双相人民爱党爱国、尊法守法、守边护边的感人故事，引导村组干部和广大群众遵守社会公德，弘扬家庭美德，让村风、民风美起来。指导推动村"两委"探索实施村民积分制管理，建立"积分超市"，努力以"小积分"撬动"大治理"，"小超市"激发"大活力"。帮助完善《村民管理"红黑榜"制度》，将孝老爱亲、文明诚信、邻里和睦、移风易俗等纳入"红黑榜"，表扬先进、惩治恶行，激发群众参与公共事务的积极性。积极推进新时代文明实践，推动组建村级志愿服务队，吸引30余村民志愿参与疫情防控、爱国卫生等公益服务。积极推进移风易俗，教育引导群众摒弃"重祀厚礼、逢节必宴、逢宴必酒、大操大办"等陈规陋习，弘扬新风正气。组织评选"文明家庭、最美婆媳、最美庭院"，选树"道德模范""见义勇为"等身边榜样，引领群众见贤思齐、学习先进。

　　坚持"智治"赋能，以信息强支撑、提效能。推进"网络+村务服务"。帮助解决村"两委"办公经费6万余元，配备自动化办公设备，联通省级综治视频会议系统，实现网络全覆盖，办公自动化水平大幅提升。各村民小组全覆盖安装"大喇叭"等设备，广泛运用微信群、公众号等宣传政策、公开村务、收集民声，实现了"群众线上吹哨，干部线下服务"。推进"互联网+党建"。积极培训引导党员安装运用学习强国、云岭先锋等信息平台，指导运用"腾讯会议"等手机视频APP，推动规范基础党务工作。指导群众安装运用"一部手机办事通""云南健康码""医保电子凭证"，引导群众使用手机APP办理医疗、养老参保缴费和电费、话费等，推动更多事项"掌上办"，让群众少跑腿。推进"互联网+治安防控体系"。引导群众积极配合推进"雪亮工程"和"智慧边境"建设，实现村组主要干道、重点区域互联网全覆盖，形成网上网下融合，人防物防技防"三位一体"的立体化治安防控体系。

　　近年来，在孟连县委组织部和省级强边固防突击队的指导下，双相村强化党建引领，紧扣政治、法治、德治、自治、智治,"五治"聚力不断探索乡村治理的新路子，实现了村党组织领导有力、村民自治依法依规、法治理念深入人心、文化道德形成新风、乡村发展充满活力，并获评"全国乡村治理示范村"，乡村治理在边境村组焕发出新的生机活力。

　　云南网通讯员苏良保曾年芝