阎良区“极简快办”以小缺口破局大改革

极简快办

为有效解决企业群众办事慢问题，区行政审批局坚持“小切口解决大问题”,于2022 年初启动“极简快办”审批制度改革，刀口向内对高频事项和“多次跑”事项进行流程再造，分类制定办理 清单，努力实现复杂事项“好办”、简单事项“快办”、即办事项“秒 办”,让企业群众真正做到办事不愁。

分类定制让“极简快办”更规范

行政审批·政务服务·便民服务

好办

快办

秒办

突出刀口向内，流程再造，按照复杂事项、简单事项和即办事项，对全区161项划转、进驻事项全部打乱重组，归纳形成动态化《复杂事项好办》《简单事项快办》《即办事项秒办》3大类办事清单，实现了“政务中心一次受理+审批局集中审核+政务事项清单管理”的“三合一”管理体制，有效提高审批事项服务“含金量”。

统筹“留”与“减”、“破”与“立”,分门别类推进改革。针对程序复杂、涉及环节多、多部门共同审批的事项，通过“一件事一次办”扩容改革，全面取消规范性文件依据的申报材料，改为“一次性申报、多部门共享”,并建立全流程集成化帮代办服务，指定专人跟踪指导，全程代办，复杂事项实现“由繁入简”;针对门槛较低、涉及简单前置许可的事项，链入“告知承诺制”改革，归纳形成容缺式受理、告知承诺制、承诺即开工、办照即营业、承诺即换证等5种类型64项审批事项，符合申请条件的，企业现场作出书面承诺，即时受理审核，审批时限压缩70%以上;针对流程简单、全程网办的事项，秉承“能放则放、能减则减、协同调用”原则，大胆做减法，全面推行“多证合一”,101项便民服务事项实现街道便民服务中心“就近即办”。

制度建成，成效明显。全区目前已累计梳理完善“极简快办” 事项161项，取消非必要前置事项23项、砍掉各类不必要证明材料13件、办理环节百余个，办理时限平均压缩70%以上。水土保持审批实现“全域通办”,外商投资类项目、“区域评估”“标准地+承诺制”“多评合一”等复杂办理事项实现30-50天内办结，政府投资类项目可研全面实现“材料齐全现场即办”,食品经营、小餐饮两个领域“零材料”审批，公共场所卫生许可、其他印刷品企业设立、社会团体登记、健康证明等15项审批事项通过“告知承诺制”每月发证百余件。

全域协同让“极简快办”全覆盖

行政审批·政务服务·便民服务

省下的是时间，得到的是便利。区行政审批局紧盯企业和群众切身需求，坚持横向覆盖和纵向延伸两手抓，全域推行“极简 快办”服务，进一步推动行政审批服务标准化、规范化、便利化。

横向突出“全域整合”。2021年8月，市委市政府在阎良区、航空基地全面推行“区政合一”改革，阎良区统筹全域产业功能，剥离基地行政属性，将原属基地的行政审批事项通过划转、进驻等方式全部转为区政务服务中心集中受理，纳入“极简快办”清单范畴，并按“就低不就高”原则，统一全域审批事项办理标准、办理流程、办理时限和材料要求，依托陕西政务服务网、 “i 西安”APP、“阎速办”微信公众号，推进同一事项全域“无差别受理、同标准办理、审批结果互认”,实现一个窗口“标准同步、材料同收、审批同步、证照同发”。基地政府投资类项目由原来的90天全面压缩至70天内办结。

纵向紧盯“群众需求”。通过新建、改扩建方式，整合基层服务资源，投资百万元，实施便民服务中心提档升级工程，累计建成标准化基层便民服务站点39个、政务驿站4个。在全市率先开展行政审批和服务事项材料申报规范清理工作，按照“宜沉必沉、应沉必沉、审核准入”原则，委托街道受理事项39项、规范街道本级公共服务审批权限62项。赋予街办更多自由裁量权，允许街办结合辖区实际制定特色化“极简快办”事项清单。7个街办32个便民服务站点累计梳理整合便民服务事项清单11类129项，进一步形成“极简快办”事项11项，目前，95%以上公民个人事项可在便民服务站点就近办理。

针对初次办理业务、不熟悉操作流程的企业和群众，建立区街村(社区)三级代办制度，组建112人专职帮代办服务队伍， 全域推行“一站聘请一名代办员”,与区政务服务中心帮办代办队伍协同联动、互相配合，共同为群众提供全流程、全方位帮办代办服务和上门服务，减少群众跑腿次数和人力成本。

智慧赋能让“极简快办”再加速

行政审批·政务服务·便民服务

快捷便利的行政审批服务，智能化是核心。针对街道、社区便民服务中心人员少、事务多、群众办事需求高，且智慧化、信息化水平较低问题，阎良区从方便群众办事需求的小切口入手，投资600余万元，启动建设全区政务服务信息化改造工程，在区级层面拓展延伸“线上+线下”特色化智能办理平台，开拓24小时自助服务区、二维码智能引导区等四大线下便民服务区，搭建阎良“一件事”微信联办小程序、 “i西安”阎良专区、阎良政务微信端、“阎速办”微信服务专号四个线上服务端，全方位满足群众办事需求。计划在街办便民服务中心配发多功能政务服务自助一体机，群众可自助查看办事流程、下载标准样表、提交事项申请，系统自动预审并实时推送审批部门，群众办事“就近即办”。同步在全区105 个村(社区)便民服务站点同步启动实施“便民WiFi” 全覆盖工程，进一步方便偏远区域农村群众线上办理事项。

同时，全面启用关键信息提取功能，建立随身数据平台，群众、企业办理的各种证照、材料实时保存至“阎速办”共享数据库，审批机关在线即可抽取、查验共享库中的证照信息，随用随取、共享共用、在线核验，群众通过手机即可“亮证”,不必再提供有关纸质材料，实现办事“证照免提交”。智慧化的赋能加码，进一 步缩减“极简快办”事项办理时限，50%以上“极简快办”事项 100% 实现“全程网办”。

下一步，阎良区行政审批局还将根据辖区实际，不断扩容“极简快办”事项范围，真正让企业群众办事更轻松。

编辑：暖阳 | 审核：荆山渭水

来源：阎良政务