东南亚最贫困城市的社区网络如何应对？

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前言

一项新研究探讨了印度尼西亚、缅甸、菲律宾和泰国的城市社区网络如何以有效和战略性的方式应对 COVID-19 危机。经验丰富的网络在解决紧迫的社区需求时将重点放在长期的结构变化上，因此设法加强、扩大和合法化可以解决城市贫困的许多方面。

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灾难与穷人

灾难总有一种方式，以不成比例的趋势将灾难放大到穷人身上。冠状病毒也不例外，导致世界上大多数最贫穷的人——尤其是在城市里的穷人 ——没有工作，无法满足他们的基本需求。

现有的问题，包括拥挤、服务差的生活条件和获得医疗保健的机会有限，增加了城市贫困社区对病毒的脆弱性。政府和援助机构采取了大规模的计划来应对，但这些援助几乎没有惠及那些最危险的人。

一项新的行动研究探讨了代表东南亚一些最贫困城市居民的一些有组织的团体如何不等待政府的援助逐渐减少灾难的程度：他们利用大流行的紧迫性聚集在一起，并整合一切可能的资源来解决共同需求以实用和有效的方式。

对于这些草根群体来说，大流行病提供了难得的成长机会——只有在动摇一切的可怕危机中才有机会。在某些情况下，这场大流行不再是一个关于痛苦和损失的故事，而是一个关于城市发展的另一种、自下而上的方法如何发展并得到更多认可的故事：“人民制度”。

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向优秀社区学习

该研究由亚洲住房权利联盟 (ACHR)推动，采用了久经考验的“行动研究”方法。

这种行动研究方法已被用于探索城市贫困线 、社区金融 和粮食安全，非常重要。

以这种方式创造的方法增加了每天都在经历贫困的人们对城市贫困的不同方面及其解决方案的分析和反思。

该研究将焦点转向由四个国家的社区网络领导的创新 COVID-19 应对措施：

•印度尼西亚雅加达甘榜（社区）合作社的Jaringan Rakyat Miskin Kota（“城市贫困网络”）

•缅甸仰光的妇女储蓄和发展网络

•无家可归者联合会，在菲律宾的几个城市工作

•泰国各地城市的城市社区网络。

在研究期间，网络通过熟悉 Zoom 和 PowerPoint 来展示和讨论他们的项目，从而克服了 COVID-19 的限制，其中包括：

•在封锁期间为饥饿的家庭提供社区厨房和食物分配

•社区花园提供营养食品和额外收入

•提高收入的生计和社区企业举措，以及

•减缓病毒传播的缓解和卫生措施，例如建立隔离中心以帮助受感染的社区人员远离医院。

通过定期开会，向其他地方的同行展示他们的工作，并相互学习经验，这四个国家的网络能够共同反思大流行在其社区运动进程中发挥的作用。

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我们学到了什么：从危机中创造机会

1.社区事半功倍。

借助适度但灵活的资金，社区找到了节俭和创造性的方法来扩展有限的资源，以接触更多的人并更全面地应对危机。

由于正式的救济系统不足，大流行激活了“人民系统”，即使是受 COVID-19 袭击的社区也进入了互助互助的模式，尤其是妇女。例如，曼谷的 60 个社区厨房在大流行期间获得了烹饪 110,000 顿饭的资金（每餐 1 美元），但在该预算范围内能够烹饪约 300,000 顿饭。

2. 利用大流行成为超越救济的机会。

社区管理的 COVID-19 项目建立在社区中已经存在的集体力量之上。成熟的网络有意识地利用危机来恢复和扩大他们的联系，并加强他们更大的社区运动。

例如，Jaringan Rakyat Miskin Kota（雅加达的一个社区网络）利用其对 COVID-19 的支持来加强和扩大以社区为基础的合作社，将其作为针对穷人的多用途支持系统，作为他们获得长期长期利益的更大运动的一部分。集体土地使用权和安全住房。

3. COVID 项目暗示了一种不同的城市未来。

这些回应引发了关于共享和绿化我们的城市、相互关爱以及以集体而非盈利的方式满足我们对住房和食物的需求的想法。

例如，社区花园支持直接的粮食安全，但也允许社区网络与地方政府和土地所有者建立积极的新工作关系，为将空置土地用于粮食生产和住房等公共目的进行谈判。

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集体和战略行动的力量

也许最有趣的发现是，虽然社区网络正在解决当地的具体和紧迫的需求，但他们设计的大流行项目也加强了社区和网络层面的“人民系统”，并促进了社区团体与政府和其他当地利益相关者的关系。

与自上而下的大流行干预措施不同，这些项目推进了长期的城市发展目标。

他们通过继续专注于获得安全的住房土地、将公共土地用于公共目的、建立更强大、更具包容性的全市网络，以及创建属于穷人并可以帮助他们满足基本需求的新集体结构，从而解决贫困的结构性根源他们不能作为个人见面。