上海
7月13日晚间，南京银行（601009.SH）官网发布《商业银行代理村镇银行资金清算业务说明》的重要通告，对作为河南村镇银行“结算行”一事作出回应，表示“商业银行代理村镇银行清算业务只作为资金清算通道，不承担资金风险”。
当天早前，有媒体报道称，禹州新民生村镇银行的一位储户从招商银行（600036.SH）账户将存款转至禹州新民生村镇银行的账户后，为了追查钱款的流向，要求招商银行出示证据证明钱已经转出。招商银行将查复函发给了南京银行和禹州新民生村镇银行，并对此解释称，钱款的接收行是南京银行，南京银行是禹州新民生银行的结算银行。
南京银行的通告指出，村镇银行的资金清算都是通过有清算资格的商业银行代理的。
根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》和《支付结算业务代理办法》，商业银行代理村镇银行清算依法合规开展，是一项常规的代理业务。
通告强调，“在代理清算过程中，作为代理清算行的商业银行，负责清算指令的接收和按指令收付资金工作，只与被代理行和人民银行发生清算关系。”
对于商业银行代理村镇银行清算业务的具体流程，通告也给出了详细解释：比如，汇款人要将其在A银行的资金转给村镇银行，A银行受理后，将该笔资金转入A银行在人民银行开立的备付金账户，人民银行根据A银行的清算指令，将该笔资金转入村镇银行的代理清算行在人民银行开立的备付金账户，并通知代理清算行，代理清算行根据该指令，将该笔资金转给村镇银行。在资金转给村镇银行后，代理清算行的工作完成。
那么，为什么监管规定村镇银行不能直接进行资金清算，要通过商业银行来进行相关操作？
“村镇银行的初心是为了服务当地的小微、农村金融，普遍规模都不大，并不完全具备自己的线上清算能力，如清算系统建设等，但是一般的商业银行都必须具备这种能力，所以这个要求一方面可以方便这些机构。”博通分析金融行业资深分析师王蓬博告诉记者，“另一方面是从安全性上来考虑的，村镇银行自己做资金清算可能不能保证安全性。”
7月14日，根据新华网报道，中国人民银行南京分行营业管理部相关负责人也对此事件表示了看法，中国现代化支付体系是我国重要的金融基础设施，由中国人民银行组建，各清算机构和金融机构参与，包括中国人民银行组建运营的大额支付系统、小额支付系统、网上支付跨行清算系统、全国支票影像交换系统和境内外币支付系统等，是我国金融市场的核心支持系统，为全社会经济活动提供安全、稳定和便捷的支付清算服务。“根据人民银行大额和小额支付系统业务处理办法等规定，对不能直接加入支付系统的中小银行机构，比如农村商行、村镇银行和外资银行等，中国人民银行批准其通过有资质的银行机构作为直接参与者（比如，南京银行）代理办理资金清算业务。”
“南京银行代理村镇银行资金清算业务是按照人民银行支付系统的相关规定办理的，有关资金清算服务合法合规，支付清算便捷、安全，运行稳定，与有关村镇银行案件没有任何关联。”人民银行南京分行营业管理部相关负责人还指出，目前，中国人民银行支付清算体系运行稳定，安全高效，流动性充足，能够很好地满足经济金融活动资金清算需要。
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