南方访谈丨韶关银保监分局党委书记、局长苏华：为韶关实现改革重塑、换道领跑提供金融服务

【编者按】

近期，党中央、国务院就疫情防控和经济社会发展作出一系列重要决策部署，要求加大金融业对实体经济的支持。韶关积极贯彻落实金融支持受疫情影响企业纾困和经济稳增长行动，加大对市场主体特别是受疫情影响行业和中小微企业、个体工商户的金融服务力度，多元的现代产业金融业态为本土制造业企业注入源源不断的发展“活水”。

即日起，南方报业传媒集团韶关记者站策划推出“引金融活水 润发展沃土”韶关金融稳经济调研报道，通过权威访谈、一线案例等专栏报道，生动展现韶关金融业助企纾困、稳主体、促消费、稳增长的各项举措。敬请垂注。

“韶关银保监分局将全面深化金融供给侧结构性改革，持续优化辖区银行业保险业营商环境，持续提升金融服务实体经济质效，在促进国民经济良性循环、助力韶关经济高质量发展中彰显金融担当。”近日，韶关银保监分局党委书记、局长苏华接受南方日报、南方+记者专访时表示。

5月25日，韶关银保监分局联合人行韶关中支、市相关部门召开韶关市银行业保险业稳经济工作督导会。

面对韶关加快产业转型升级、加速新旧动能转换的新征程，韶关银保监分局将紧扣全市发展目标和重点战略部署，用好银行业保险业监管指挥棒，积极引导辖区银行保险机构加大实体经济信贷投放力度，支持深入推进稳链补链强链控链，大力发展绿色金融，积极推进金融服务乡村振兴创新示范区建设，为实体经济增长和产业发展蓄势赋能，助力韶关在更多领域加快实现改革重塑、换道领跑。

靠前发力 精准发力

做好稳住经济大盘金融服务

南方日报：金融业与实体经济是共生关系，互为依存。今年以来，韶关银保监分局出台了哪些举措引导银行业保险业服务实体经济，成效如何？

苏华：金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。2022年以来，韶关银保监分局深刻领会金融工作的政治性、人民性，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和银保监会、广东银保监局、韶关市委市政府工作要求，主动担当作为，从以下四方面靠前发力、精准发力做好银行业保险业服务实体经济工作，取得积极成效。

一是主动作为做好稳住经济大盘金融服务。第一时间联合市相关部门召开银行业保险业稳经济工作督导会，督促机构提高政治站位，全力以赴做好加大信贷投放、延期还本付息等惠企纾困金融服务，以更大的力度、更有效的措施助力稳住经济基本盘。印发专项通知，从加大信贷投放力度、保险保障力度、政策支持力度、政策传导宣传力度等十方面提出具体要求，加大“政、银、保、企、担、协会”六方联动，形成合力稳经济。成立稳经济工作督查组，开展现场督导会议25场，以有力的监管督导推动稳经济各项政策落实见效。截至5月末，韶关银行机构贷款余额1565.7亿元、同比增长11.04%，其中，投向实体经济贷款余额987.37亿元、同比增长12.31%；1-5月，产险机构原保险保费收入8.97亿元、同比增长8.51%，提供风险保障金额27136.31亿元。

6月27日，韶关银保监分局主要负责人带队前往受此次暴雨洪灾影响较大的曲江区龙岗村调研，现场查勘水稻及其他农作物情况，督促保险公司做好保防救赔工作。

二是主动作为做好洪涝灾害保防救赔和恢复生产生活金融服务。针对韶关强降雨导致多地严重受灾的情况，通过微信工作群第一时间督导、印发专门通知、现场督导、会议督导等方式，督促银行保险机构全力做好抗洪抢险救灾各项金融服务，充分发挥保险保障作用，加大恢复生产信贷支持力度，严格落实延期还本付息政策。本轮强降雨以来至7月10日，辖区产险机构累计接到报案6112件，报损金额15501.82万元，已完成理赔10602.15万元。其中，农险报损3887.94万元，已完成理赔3724.94万元，预付赔款金额60万元，共计3784.94万元，已支付农险赔款占农险报损比例达97.35%。引导银行保险机构积极履行社会责任，捐款捐物支持抗灾复产达56.23万元。

三是主动作为做好助力产业转型升级金融服务。引导机构大力支持重大战略落实落地，精准对接韶关市“十四五”重点领域和重大项目。一季度，辖区银行机构为120个重点建设项目提供贷款228.28亿元，为高新区及工业园区企业提供贷款128.22亿元，为“3+3”战略性产业集群提供贷款78.77亿元，为国家或省级“专精特新”企业提供贷款22.56亿元。截至5月末，辖区制造业贷款余额176.24亿元、同比增长21.43%，其中先进制造业贷款余额33.52亿元、同比增长13.65%。

四是主动作为因地制宜提升保险保障水平。引导保险公司结合韶关实际，大力支持产业发展，为安全生产、稳产保供提供风险保障。截至5月末，辖区保险公司在安全生产领域为1029家企业提供风险保障超过47亿元，同比增长297.35%；完成全省首单“粤港澳大湾区菜篮子工程预制菜综合保险”落地，为食品安全、企业品牌声誉、产品召回、货物运输等多重风险提供风险保障。

抓好减费让利环节

推动惠企政策直达

南方日报：小微企业是经济发展的生力军，也是吸纳就业的主渠道。在此方面，韶关银保监分局如何引导辖区银行保险机构加大对小微企业的金融支持？

苏华：小微企业金融服务是践行金融工作政治性、人民性的重要方面。2022年上半年，韶关银保监分局聚焦小微企业金融服务薄弱环节，指导辖区银行保险机构落实惠企纾困相关政策，从三个方面加大对小微企业和个体工商户支持。

6月13日，韶关银保监分局联合市金融局、人民银行韶关中支、市农业农村局和市林业局指导相关行业协会联合举办金融服务乡村振兴银保企对接会，搭建银保企合作平台，为企业纾困解难。

一是凸显监管引领作用。建立普惠金融工作专项督查机制，成立常态化普惠金融工作督查组，在分局党委领导下对普惠金融工作开展常态化专项督查。加大政策传导推动力度，通过监管走访、组织座谈等方式加大普惠金融政策传导。指导辖区法人银行机构制定2022年普惠型小微企业信贷计划，常态化开展小微企业金融服务监管评价，督促银行机构提升小微企业金融服务质效。以首贷户和信用贷款为关键抓手，大力提升小微企业金融服务可获得性，扩大小微企业金融服务覆盖面。截至5月末，小微企业贷款余额429.56亿元、较年初增长8.64%，其中信用贷款余额74.02亿元，信用贷款占比较年初提升1.43个百分点；1-5月新发放小微企业首贷户295户。

二是抓好减费让利环节。按月监测、按季通报辖区银行机构小微企业金融服务完成情况，开展“涉企乱收费”专项整治行动，有力督导银行机构加强服务价格管理和服务收费行为管控。截至5月末，辖区银行机构普惠型小微企业累放贷款平均年化利率4.73%，较年初降低0.27个百分点。

三是推动惠企政策直达。指导机构用好用足支农支小、普惠小微等结构性货币政策工具，合理设定延期还本付息条件，适当放宽延期期限，加大保险保障力度。通过定期向银行机构推送企业纳税信用级别情况、配合市工信局和税务局等部门开展小微企业惠企政策直播宣讲等方式，助力惠企纾困政策直达小微经营主体。截至6月15日，辖区银行机构为517户中小微企业办理延期还本付息，涉及贷款金额7.38亿元。

深化“政银保担企”合作

创建金融服务乡村振兴创新示范区

南方日报：韶关是广东省农业大市，是全省乡村振兴的重要战场。长期以来，农村金融都是金融服务的薄弱环节。当下，韶关银保监分局如何引导金融机构下沉，让金融活水持续流进乡村？

苏华：全面推进乡村振兴，金融必大有作为。在积极争取下，银保监会拟把韶关列为全国第一批金融服务乡村振兴创新示范区。在广东银保监局和韶关市委市政府的领导下，韶关银保监分局认真贯彻落实党中央全面推进乡村振兴重大决策部署，积极探索银行业保险业服务乡村振兴有效途径，联合市农业农村局、市金融局、人民银行韶关中支等部门全力推动金融服务乡村振兴创新示范区创建工作，打造金融服务乡村振兴“韶关样板”。

5月25日，韶关银保监分局联合市农业农村局、市金融局、人行韶关中支召开韶关市创建金融服务乡村振兴创新示范区工作推进会。

一是创新工作机制。创新推出金融服务乡村振兴“3+9工作机制”，牵头起草韶关市建设金融服务乡村振兴创新示范区工作方案；推动成立以市政府主要负责人为组长的韶关市创建全国金融服务乡村振兴创新示范区领导小组，高位推动韶关创建创新示范区工作；搭建韶关金融服务乡村振兴联合委员会工作平台，率先出台乡村振兴金融信贷风险补偿机制，通过搭建金融服务乡村振兴座谈会、推进会、项目对接会等平台和派出业务骨干参与驻镇帮扶工作等，全面深化“政银保担企”合作。

二是创新服务模式。推动党建共建、金融资源、金融文化“三下乡”，指导银行机构与963个镇（村）、产险机构与24个村开展党建共建；推动银行机构设立“乡村振兴支行”194个，在县域设有网点的7家农险机构加挂“乡村振兴支公司”牌匾；指导银行机构派出金融助理（特派员）677名，送金融知识文化下乡，提供“融资+融智”服务。货币文化下乡是韶关金融文化下乡特色之一，建设了“一体两翼”的货币文化宣传教育示范基地。推动清廉金融文化下乡是金融文化下乡又一重要举措，让清廉金融文化向田间地头延伸。

银行机构深入田间地头、基层一线向农户开展金融知识普及和产品宣传。

三是创新特色产品。向辖区24家主要银行保险机构上级行（公司）发函争取有利政策支持。目前，辖区政策性银行和大型银行已向上级行争取贷款产品开发、绿色审批通道、优惠利率授权等方面的政策支持7项，其中农业银行韶关分行获批为全国农业银行“三农”产品创新基地。截至5月末，辖区涉农贷款余额608.38亿元，较年初增长8.38%。1-5月，辖区农业保险保费收入同比增长30.63%，为辖区农户、农企提供风险保障23.85亿元，支付保险赔款5429.97万元；商业种猪保险、林业碳汇指数保险、水稻收入保险等险种实现“零的突破”。

创新产品服务

打造绿色金融集聚区

南方日报：当前韶关正致力于打造新能源全产业链，构建绿色、低碳新能源经济体系，创建碳达峰碳中和先行示范区。韶关银保监分局如何引导辖区金融机构发挥绿色金融在调结构、转方式等方面作用，为韶关经济绿色转型提供金融支撑？

苏华：韶关作为粤北生态屏障，绿色发展得天独厚。韶关银保监分局深入贯彻落实新发展理念，围绕韶关打造碳达峰碳中和先行示范区发展目标，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的作用，助力韶关全力争当北部生态发展区高质量发展排头兵。

5月11日，韶关银保监分局与市发改局、市金融局、人行韶关中支联合召开金融支持韶关创建碳达峰碳中和先行示范区座谈会。

一是健全绿色金融发展体系。牵头制定并印发《韶关市进一步推进绿色金融发展实施方案》，指导韶关市银行业公会和韶关市保险行业协会联合筹建绿色金融工作委员会，组织召开多场绿色金融专题座谈会和工作沟通会，深入研究探讨绿色金融发展路径。

二是打造绿色金融集聚区。指导辖区银行机构开辟绿色金融服务专窗，优化业务授权、人员配置、业务受理及作业流程，设立绿色网点14个，成立直营或专营团队9个，创建“零碳”网点3个。联合市金融局、人民银行韶关中支在辖区金融机构集中的路段创建“绿色金融街”，16家金融机构（网点）共同打造绿色金融集聚区，实现银行、保险、证券全覆盖。

三是创新绿色金融产品服务。指导辖区银行保险机构创新推出合同能源管理项目未来收益权质押贷款、碳排放权质押融资、生态环境建设与保护贷款、绿色票据等绿色金融产品，开出全国首份运用归一化植被指数（NDVI）的林业碳汇遥感指数保险单，有效对接绿色企业金融需求。截至5月末，辖区绿色融资余额达157.22亿元，较年初增长23.72%。

【南方日报、南方+记者】范永敬

【策划】毕式明 范永敬

【作者】 范永敬

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端