江苏
编者按
2019年以来，我省大力实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，以30个重点项目为牵引，坚持不懈抓基层、打基础、固基本，一系列党的重大要求有力落到基层，一系列基层党建难题得到有效破解，一系列急难险重任务彰显党建担当，一系列江苏党建品牌产生广泛影响，全省基层党建工作取得了显著成绩。
6月29日，全省基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动部署会暨2022年度重点任务推进会召开。会议提出，要充分认识深化提升行动的重要意义，把巩固成果和与时俱进结合起来，坚持“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五位一体、整体推进，进一步推动江苏基层党建全面进步、全面过硬。
《党的生活》新媒体平台特开设专栏，重点介绍各地贯彻推进“五聚焦五落实”深化提升行动的特色做法和典型经验，以此带动全省基层党建工作不断取得新突破、作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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管住用好流动党员
凝聚助推高质量发展的先锋力量
中共南通市委组织部
南通是民营经济大市，也是闻名全国的纺织之乡、建筑之乡，既具有流出党员管理的典型性，又具有流入党员管理的代表性。截至去年底，全市流动党员共4.2万名，其中流出党员31518名，流入党员10486名。近年来，我们以落实中组部试点工作任务为契机，在省委组织部有力指导下，坚持“流入”“流出”一起抓，探索建立了以“一个信息库、两张清单、三大工作法、四项基本制度”为主要内容的流动党员管理工作体系。
聚焦“底数清”专项建库
让党员“流动不流失”
从基础性工作抓起，通过自下而上、上下结合的方式，建立流动党员信息库。村（社区）党组织利用流动党员集中返乡时机，开展“拉网式”排查，形成流动党员信息表。乡镇（街道）党（工）委会同辖区公安部门，对全市130万流动人口进行深度摸排，完善流动党员名册。县（市、区）委组织部联合区域治理指挥中心，打造一体化流动党员数据库管理平台，实现流动党员全部入库管理。
聚焦“管得实”清单明责
让党员“离乡不离党”
一方面，建立流出地、流入地党组织管理清单。以“异地‘有家’、外出‘有责’、离乡‘有情’”为目标，明确流出地党组织行前教育、行中联系、行后查验等10项责任，流入地党组织协助管理、关爱帮扶、搭建平台等7项责任。2019年来，两地党组织走访流动党员5358人次，帮助解决“急难愁盼”问题3769个、代理代办各类事务4269件。另一方面，建立流动党员义务清单。明确流动党员6项基本义务，外出前主动向所在党支部报告，外出期间自觉参加组织生活，返回后如实汇报在外情况，推动党员身份100%亮明，让流动党员“在党旗下流动、在流动中生辉”。
聚焦“有活力”分类施策
让党员“人在心也在”
创新推进“风筝工作法”。聚焦流出党员，从组织体系、活动载体、工作机制等入手，在流出党员集中的北京、上海、南京等地成立15个联合党委、13个建筑行业区域党委，扎实开展“行前谈话”“支部家访”“双向评议”，确保流出党员高飞不断线。创新推进“磁铁工作法”。聚焦流入党员，从排查身份、编入组织、教育管理、发挥作用等入手，增强党组织吸引力、凝聚力、号召力，引导1792名“隐形党员”现身，231人就地参与社区治理。创新推进“云端工作法”。打造“江海先锋”“智慧党建APP”等网上平台，开展“云谈话”1.5万次、“微聊会”866场次，征集乡村振兴、民生改善等意见建议1526条。
聚焦“起作用”建章立制
让党员“有规更有为”
健全流动党员组织生活制度。按照组织关系一方隶属、组织生活多重参与的原则，创新线上线下活动形式，引导流动党员就近就便参加组织生活，参与率上升至98%。健全流动党员关爱帮扶制度。成立116家流动党员服务中心，推行公共服务“一卡通”，将符合条件的流动党员纳入经济适用房保障范围，落实其子女平等接受义务教育权。健全流动党员作用发挥制度。开展带劳力外出务工、带信息技术回乡、金凤还巢、百鸟还林“双带双还”活动，近三年，流动党员提供致富、就业信息732条，招引投资项目20个，带回创业资金近10亿元。健全流动党员协作管理制度。严格落实省委组织部推行的“双向共管”机制，签订共管协议295份，结成互帮对子672个，做到组织共建、党员共管、信息共享、工作共商、活动共抓，实现管理服务无缝对接。
注：本文系6月29日全省基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动部署会暨2022年度重点任务推进会上的交流发言材料
来源：江苏先锋
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