普法 | 蓝天彬律师接受浙江日报天目新闻采访，解读社会调剂事件

7月5日，有网友爆料，广西壮族自治区桂林市全州县唐某和高某夫妇信访反映了“XXX等人拐卖儿童一案”，其中涉及的被“拐卖”儿童，是两人的孩子。而后，一份盖有全州县卫生健康局公章的《信访事项不予受理告知书》在网上热传，这份告知书显示，唐某和高某夫妇的孩子属超生，当年由全县统一抱走进行“社会调剂”，不存在拐卖儿童的行为。此事在网络上引发广泛关注。

天目新闻记者从网传的告知书上看到，纸张顶部印刷着“全州县卫生健康局”，下方标注有“全卫信告【2022】2号”字样，落款为“全州县卫生健康局”，落款时间“2022年7月1日”，并有相应的公章。

这份网传的告知书中写道，根据20世纪90年代全区计划生育工作严峻形势，严格执行“控制人口数量，提高人口素质”的政策，对违反计生法律法规和政策规定强行超生的子女中选择一个进行社会调剂，是县委、县政府根据当时区、市计划生育工作会议部署要求和全县严峻的计划生育工作形势需要作出的决定。并称唐某和高某夫妇“超生的孩子（属第七孩）是由全县统一抱走进行社会调剂，不存在拐卖儿童行为。为便于和促进全县计划生育工作的展开，当时被全县统一进行社会调剂的超生孩子去向，没留存任何记录。”

7月5日上午，天目新闻记者就此事致电全州县卫健局办公室，一位工作人员告诉记者，办公室未下发过这份“告知书”，此事应该是由负责信访工作的相关股室处理，“他们现在也正在开会处理调查，稍后会在人民政府官网上有通报。”

随即，天目新闻联系上全州县人民政府办公室，工作人员告诉记者，目前县委县政府领导对此事都很重视，已经在开会调查这份“告知书”的真实性以及其中所描述的政策在当时是否真实存在。此外，全州县网信办也回应天目新闻称正在调查该“告知书”的真伪。

为了解“社会调剂”政策是否真实存在，天目新闻记者联系上桂林市卫健委人口家庭科的邓科长。邓科长说：“在上世纪80年代确实是有过这个政策，由当时的桂林地区下发。因为年代久远，现在正在查阅档案找具体的政策内容。”

天目新闻记者就此事咨询了相关律师，江苏法德东恒律师事务所合伙人蓝天彬律师说，在现有法律框架下，相关国家机关工作人员是无权把小孩抱走，进行社会调剂的，这种行为显然是逾越职权的，是违反法律规定的，造成巨大的家庭伤痛和人间悲剧，相关国家机关工作人员涉嫌滥用职权罪。如果此事属实，根据《刑法》规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。不过，该事件发生在20世纪90年代，至今已经20多年，而滥用职权罪的追诉时效期限最高为10年，这也就可能面临超过追诉时效期限不再追诉的现实问题。具体如何处理，还需依据调查结果。

来源：天目新闻

原标题：曾对超生子女进行“社会调剂”？桂林卫健委：80年代确有该政策

蓝天彬律师：江苏法德东恒律师事务所合伙人、刑事业务研究会副主任，南京市律师协会刑事法律风险防控委员会委员，前政法记者，毕业于厦门大学，专注于研究公司人员、公职人员法律风险防控和刑事辩护。