在四川和西藏之间，蒋介石为什么单独成立了一个西康省？

在军阀割据的民国，有四个省份最为特殊，他们分别是位于北方的热河省、察哈尔省、绥远省和位于祖国西南部的西康省。这四个省份在新中国成立之后逐渐被废除，如今已经成为一个历史代名词。

民国时期塞北四省

如果说绥远、察哈尔、热河三省是为了北方的边境安危，那么，地处四川和西藏之间的西康省，位于祖国的西南部，与华北地区的察哈尔、热河等省份相距甚远，当时的民国政府为何会单独设立一个西康省呢？

这四个在新中国成立之后被撤销的省份都是国民政府建立的，而且，西康省设立的时间最晚，直到抗战全面抗战爆发之后的1939年1月1日，西康才正式建省。

新中国成立后，1955年，全国人大通过撤销西康省建设的决议之后，西康省被正式裁撤，所以，西康省存在的时间只有短短的17年时间。

西康省

国民政府设立的西康省，一共有46个县和三个设冶局，辖地大约为今天的西藏东部、四川省的雅安市、甘孜州和凉山州等地。这几个地区即便是经济发达的今天，依然属于地广人稀、经济欠发达之处。

而在民国时期，西康省所在的地域更属于典型偏僻和落后地区，根据1942年6月西康民政厅的调查显示，当时西康省人口只有200万左右，不如平原地区一个市的人口多。

既然环境恶劣，条件艰苦，经济落后，似乎并不具备成立单独一个省份的经济能力，为什么西康依然被国民政府成立成省份呢？

这其中自然不是因为经济原因，而是有极为深刻的政治考量。其目的，西康省成立时蒋介石提赠给西康省的“西南保障”横幅，将国民政府的目的表露的淋漓尽致。

西康省位置

因为，地处西南边垂的青藏高原，自清末以来就成为列强觊觎的重点，英国为了控制西藏地区，更是无所不用其极。因此，为了维护祖国的统一，加强对边垂地区的控制，民国政府先后成立了多个省份，而西康不过是其中之一。

而且，虽然西康省是在国民政府实际成立的，但是西康省成立的功劳，却并不应该全部归功于国民政府。因为，西康省从筹划到成立是一个漫长的过程，而在其中，无论是清朝末年的爱国者和有识之士，还是北洋政府，都做出了不小的贡献。

清朝末年是中华民族最为屈辱和黑暗的历史，当时，曾经庞大的天朝上国成为欧洲列强觊觎的一块儿巨大的肥肉，列强从中国四面八方蜂拥而来。

北方和西北是占据了中国150多万平方公里国土的贪婪沙俄，2万多公里的海疆聚集了英国、法国、美国等几乎所有的列强，即便是环境恶劣，人烟稀少的西南地区，列强也并没有放过。

列强瓜分中国的《时局图》

尤其是当时的世界第一强国英国，一直试图以英属殖民地为根基，将中国的青藏高原吞入腹中。因此，从清朝末年开始，英国的侵略势力就不断地通过种种方式入侵西藏地区。

一旦英国如愿以偿占据西藏，与西藏直接接壤的四川和云南将直接暴漏在英国的侵略兵锋之下，这也意味着，中国整个西南地区将危机四伏。

所以，当朝野的有识之士看到西南地区和西藏之间唇齿相依的关系之后，清廷之中许多人提出了大力经营川边、固川保藏的对策。

早在1904年，建昌道赵尔丰就曾向当时的四川总督锡良提出了“平康三策”，第一次提出了在西康等地“改土归流、建立省份”的建议。从此之后，在川边地区建立省份的建议越来越多。

赵尔丰

多位有识之士均向清廷提出了建立川边省的建议。1911年8月，成为四川总督的赵尔丰甚至亲自像清廷上奏，要求建立西康省，并详细解释了川边建省的重大政治意义和战略意义：西康省可以“守康境，卫四川，援西藏，一举而三善备”。

然而，这种良好的趋势随着清朝的灭亡戛然而止，民国成立之后，由于当时的中国陷入了军阀混战的局面，轮番上台的北洋军阀们为了个人私利，不断掀起混战，西南边垂的西康建省自然也被忽略。

不过，即便在这种情况之下，北洋政府其实也并没有完全置之不理。例如1912年7月，袁世凯就曾命令四川都督尹昌衡率领西征军平定川边局势，同年10月，北洋政府设立了川边镇抚府，尹昌衡则兼任了镇抚使。

西康地图

第2年，川边地区的级别进一步上调，将川边镇府改设为川边经略史，川边领略史的职衔更是相当于各省的都督。1913年底，川边经略史再次换了名字，被改编成为川边特别行政区，直接隶属于民国政府。

1923年，在四川军阀刘成勋的申请之下，川边特别行政区恢复了最初定下的西康之名，刘成勋则成为了西康屯垦使。1925年，西康再次改名，这一次，北洋政府命名的名字为西康特别行政区。也自此，西康和察哈尔、热河、绥远、京兆，被合称为5特别行政区。

1927年，当时四川实力最为雄厚的军阀刘文辉击败占据西康的刘成勋第23军，并将其吞并，从此之后，刘文辉成为西康的实际统治者。而南京国民政府则顺坡下驴，将刘文辉任命为川康边防总指挥。也从此开始了刘文辉对于西康长达22年的统治。

刘文辉

与此同时，从广州出发的北伐战争已经取得了阶段性胜利，北洋政府被推翻，国民党的国民政府成为中国的新一任统治者。而且，由于孙中山所写的《建国大纲》中并没有“特别行政区”的划分，因此，1928年9月，南京国民政府决定将热河、察哈尔、绥远等特别行政区改为了省份，这其中自然也包括西康。

然而，就当北方的绥远、热河、察哈尔纷纷顺利建省之时，西南地区的西康由于实际控制者刘文辉并不热衷，导致了西康省筹建的进度大大延缓。

刘文辉为何不热衷西康建省呢？因为，当时拥兵十余万、占据了整四川西部70余县的刘文辉，正踌躇满志的准准备统一全川。

刘湘

再加上人烟稀少的西康建省并不能给刘文辉带来什么实质上的好处，因此，当时的刘文辉对于西康建省根本没有任何兴趣，对于国民政府的要求也一再推诿拖延。

就这样，西康建省的进度被拖延了下来。事情直到1933年，决定四川命运的二刘大战落下了帷幕之后，才出现转机。

二刘大战，占据地盘最广的刘文辉被侄子刘湘击败，失去了大部分地盘的刘文辉被迫率领残部退往西康地区。也正是因为除了西康无路可去，刘文辉开始全力经营西康，并一改之前的态度，决定推进对于西康的建省。

刘文辉和夫人

1935年7月22日，在刘文辉的主持之下，西康设立了西康建省委员会。不过，当时的西康实际管辖只有可怜的19个县，人口也只有30万左右。再加上西康地区本身就属于经济落后地区，因此，西康一旦建省完成，以西康本地的财力和税收根本无法供养起庞大的西康省政府及军队。

也因此，当时的刘文辉向国民政府提出了“将四川宁雅两署15个县和两个设冶局划归西康管辖，中央补足建省所需费用”的要求。

然而，由于在之前的军阀混战中，刘文辉屡屡站在反蒋势力的一边，再加上没有任何一个军阀愿意将自己的地盘和金钱给予他人，所以，刘文辉的这两项要求毫不意外的被无视。

刘文辉与家人在西康的照片

事情继续被拖延了下去，直到1938年，随着控制四川的四川省政府主席刘湘病逝，全面抗战爆发，包括西康在内的西南地区对于中国抗战的作用越来越重要，为了加强对西南地区的控制，国民政府决定同意西康建省，并将四川西部的14个县及两个设冶局移交给西商西康省管辖。

也从此时起，西康省的地域基本被确定。民国28年，即公元1939年1月1日，西康省政府正式在康定成立，刘文辉成为西康省主席。西康省作为中国的一省出现在历史舞台。