监管再提鼓励兼并重组村镇银行，可是，我们也听主发起行说了这些难处 | 愉见财经

作者 | 夏心愉

出品 | 愉见财经

村镇银行在过去15年，有句说句，的确是激活了农村金融市场的，也为三农金融服务做出了不少贡献。我记得是从2007年开始，准入政策放宽，村镇银行也在当时从试点走向了全面铺开。

在全面铺开的背后，有一个动因，那就是村镇银行吸收民间资本，亦即实现了农村金融主体的产权多元化。这样做的好处是搞得活，铺得快，但弊端在于，管理上难度更大。

于是，硬币的另一面是，如我们所见，个别村镇银行开始出现严重风险，那些“多元化”的股东，也带来了多样化的问题，甚至在极个别情况下，发生了金融机构被“外部人控制”。

最近，“愉见财经”同时听到好几地的银行朋友说，当地监管开始鼓励他们在有条件的情况下，可以考虑兼并重组村镇银行。他们所在的银行，正是辖内一些村镇银行的主发起行、大股东。

监管的意思，是看看有没有可能收掉其他股东的股权。过程中如有需要，也可以考虑引进合格战略投资者，帮助收购或者增资之类。

这样做的好处是，一来，对一些本身经营尚良好的村镇银行而言，是可以提升管理效力与效率，提升市场竞争力；二来呢，估计也是隐忧个别村镇银行的经营风险，那么，使用增资、兼并重组、收购等办法，也是站位靠前，提前一步去识别和化解风险。

截至2021年末，全国共有村镇银行1651家，覆盖全国31个省份的1300多个县（市、旗），中西部占比超过65%，县域覆盖超过70%。

但是呢，这些银行大股东，也是要在“正确性”和“商业原则”之间做个平衡的。

摆在他们面前的第一座大山，是收股权的作价。我听说，尽管有的村镇银行的经营，能做到盈亏平衡、或者保点“微利”就算不错了，但那些民企股东一听要收自己手上的股权，依然漫天要价，很难谈。

如果按这种“市场化定价”，那对主发起行而言，当年投资开设村镇银行就花了一大笔，现在要收股权，又是一大笔。

“愉见财经”听某个主发起行人士说，所谓当年的“一大笔”里，还包括他们真金白银贴钱，给村镇银行建的独立系统、还配了ATM，让村镇银行“麻雀虽小，五脏俱全”。听说这笔费用还是挺大的。

第二座大山呢，是他们也担心收回来的村镇银行，或许还有一些暂时未暴露的资产质量上的压力。资产质量的修复，也会是后头的一场硬仗。

金融改革适配发展，一直在路上。其实，推动村镇银行完善治理结构，化解部分村镇银行的风险问题，这些并不是最近村镇银行出了风险才提出的，银保监会办公厅早在去年初就出过《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款，适度有序推进村镇银行改革重组。

上述《通知》还提出，对于个别高风险、处置难度较大的村镇银行，主发起行是可以把它纳入并改建成为自己在当地的分支机构的（就是变成自己的一个支行，前提是发起行在当地本来就设有分支。）

另外，也支持经营优秀的村镇银行吸收合并所在地区的高风险村镇银行。

当然咯，重组合并也未必非要针对高风险村镇银行，出于战略调整主动管理，也是OK的，也符合当前监管的期待。

有分析称，重组村镇银行并推动更多创新，也是推动小银行高质量发展的一种方式。

近阶段其实有好几个案例了。比如宁夏平罗农商行吸收合并平罗沙湖村镇银行；再如上市银行苏农银行就拟收购靖江润丰村镇银行部分股东股权，收购后苏农银行的持股比例将从54.33％增至90％以上，此举也是为了进一步增强靖江润丰村镇银行的市场竞争力。

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