江苏
□殷堰工
近期，笔者实地察看了我市几个公共实训基地，发现还存在一些不足之处，如设施设备呈闲置状态的较多，设备和场地的使用率不太高，基地管理部门的自我封闭现象颇为严重，基地的公益性、公共性、开放性得不到真正的保证等等。究其原因，还在于对“公共”两字的内涵把握不到位，并且缺乏对公共实训基地的运作进行绩效评估与科学的量化考核。公共实训基地的共建共享，必须突出“公共”两个字，所体现的乃是政府服务的公共性、公益性、公平性和共享性。
国家发改委、教育部等16部门印发的《关于推动公共实训基地共建共享的指导意见》，对公共实训基地作了界定：指由政府主导建设，以就业为导向，向城乡各类劳动者以及行业企业、社会团体、产业园区、职业院校（含技工院校）、职业培训机构等提供技能实训、技能竞赛、职业技能培训考核评价、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等服务，这些基地、平台是一种公共性、公益性、开放性、综合性公共就业服务场所。文件提出的五条基本原则中，就有两个与“公共”直接相关，即坚持开放共享，坚持高效利用。从公共实训基地的特征出发，作为政府提供公共服务的重要平台，开放性应该是第一位的。如开放性的技能培训、开放性的技能鉴定和考试、开放性的技能大赛等。
值得一提的是，我市的公共实训基地建设紧密结合地方经济社会发展的实际，统筹各类资金，对公共实训基地建设支持的力度不断加大。具体来说，就是以提高高技能人才的质量为主线，以苏州市公共实训基地为龙头，以《姑苏高技能人才计划实施细则》为依托，以苏州市高技能人才公共实训基地建设项目为载体，已建成省级高技能人才专项公共实训基地10家，市级高技能人才公共实训基地75家，并且每年以新建10家市级高技能人才专项公共实训基地的发展态势全力推进，建设的力度令人振奋。
公共实训基地要聚焦“公共”，在开放共享、高效利用上做文章、下功夫，必须以国家层面出台的要求为根本遵循，始终把社会效益放在首位。一要以服务产业发展为动力，以促进就业为目的，制定好科学合理的培训人员规划，通过大规模开展职业技能培训实现实训基地的公共效应；二要围绕就业这个最大的民生，对城乡各类劳动者开放，统筹兼顾各类就业重点群体，切实为企业职工以及农村转移就业劳动者，特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、城镇失业人员、转岗职工、退役军人、困难妇女、残疾人等提供亟须的职业技能培训和就业服务；三要创新制度，建立大师、专家引进和聘用机制，不断改善师资队伍结构，优化和共享职业技能培训的师资库，切实发挥实训基地人力资源的公共作用；四要提升公共实训基地课程开发的覆盖面，开发和引进多种形式的优质数字化教学资源，建立动态、共享的公共实训基地职业培训的资源库；五要积极承担高校毕业生就业技能培训和创业培训任务，尤其要强化高校毕业生技能操作训练，切实提高技能水平，增强就业创业能力，不断缓解结构性就业矛盾。
（作者系江苏省中职首批正高级讲师）
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