三水吹响党建引领城市社区治理新号角

新揭牌投用的党群服务中心将成为桥头社区“全科网格”新阵地。通讯员供图

南方日报讯发布16条党建引领城市社区治理举措、上线“智享家园”小程序以信息化实现“街社吹哨、部门报到”、桥头社区党群服务中心揭牌投用……佛山市三水区“全科网格”有新成效，党建引领城市社区治理再有新探索。

6月29日下午，三水区召开城市党建工作推进会，吹响党建引领城市社区治理新号角。2019年，三水区创新实施资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理，通过资源与需求的精准匹配，实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地。2021年，三水区在深化“三单”管理的基础上，探索党建赋能“全科网格”，推动“党建网”与“治理网”双网合一，破解“基层看得见管不了、部门管得了看不见”的难题，促使基层治理更有温度、广度和力度。

以桥头社区作为试点，三水区以全科网格推动城市基层治理取得成效，有温度的城市社区助力三水成为一座幸福之城。在此基础上，三水区专门制定发布了《三水区关于党建引领城市社区治理的实施方案》。

方案以夯实党在城市执政基础、优化城市治理、增进群众福祉为总目标，聚焦组织体系更加坚强有力、治理体系更加精细高效、服务体系更加精准全面，以实际举措加强城市党建推动基层治理。具体而言，方案共提出16条举措，聚焦于做强街道社区大工委、探索党建网格全科治理、进一步深化三单管理、推动“双报到”机制、打造一社区一品牌，完善社区工作者选聘标准与激励机制等方面，全面赋能基层，让社区成为服务群众、解决问题的第一线。

三水区委书记、区长李军表示，西南街道在“三单”管理基础上久久为功，在基层创新改革探索取得了很好的成效。接下来，将从区级层面更好赋能基层，通过桥头社区“全科网格”试点进一步完善体制机制，形成可复制可推广的经验。他特别提出，社区要通过“全科网格”确保各类信息底数清楚，在此基础上以数据应用赋能基层治理。

“三水在党建引领城市基层治理上走在了全市前列，桥头社区‘全科网格’的创新探索，不断完善组织体系建设，让共建单位、应急队、党员楼长等都成为推动社区治理的重要参与者。”市委组织部副部长、市委“两新”工委书记廖义斌对于三水区党建引领基层治理的成效予以充分肯定。他表示，党群服务中心作为重要的服务阵地，加强载体建设是城市基层治理的现实需要，桥头社区党群服务中心投用，对深化“全科网格”探索提供了载体支撑，希望三水在组织体系建设、载体建设、资源集聚上继续发力。

■纵深

“小事不出网格、大事协同解决”，携手共建幸福城市

党建引领城市社区治理的“西南探索”

作为三水中心城区，西南街道常住人口32万多人，但社区工作人员才255人。社区事务繁多、人员有限，如何让群众更便捷地享受服务、办理事项？

从2018年开始，西南街道就以“三单”管理探索共建共治共享的城市治理格局，推动需求与资源的有效对接。久久为功，从基层服务需求出发，西南街道又以桥头社区试点探索建设“全科网格”，让群众能够在社区网格中享受各项贴心服务，共建幸福城市。

目前，西南街道的12个社区划分为153个“全科网格”，组建了网格党支部书记153名，专职、兼职、专业网格员197名，辅助力量3000余名。共召开社区党建联席会议36次，网格长会议122次，网格工作会议288次，已打造了26个网格党群服务站。通过“全科网格”，西南街道共收集到资源清单285项，需求清单267项，由社区或网格党组织精准制定服务清单221项，服务项目落实率达92%。

上线“智享家园”小程序、投用桥头社区党群服务中心，“全科网格”有了新抓手，党建引领城市社区治理的“西南探索”带来新期待。

桥头社区试点“全科网格”贴心服务4.6万群众

作为三水“全科网格”试点，此次城市党建工作推进会就在桥头社区党群服务中心召开。

这一新揭牌投用的党群服务中心将成为桥头社区“全科网格”新阵地，为建设有温度的城市社区提供载体支撑。占地1000平方米的桥头社区党群服务中心除了有志愿服务、技能培训等场室，还设置了专门的网格组办公室，辖区的4.6万群众只需根据所属网格找到对应网格员就可以得到全流程、全领域的服务。

“我们已经制定了下半年的计划表，将依托党群服务中心举办一系列活动，更好对接资源服务群众。”三水区西南街道桥头社区党委书记刘燕桃表示，随着桥头社区党群服务中心投用，桥头社区党委通过构建“全科网格”建立起“一中心八站点”的党群服务载体，进一步提升党建引领基层治理效能。

桥头社区是典型的新旧综合型社区，常住人口近4.6万人，辖区面积2.19平方公里，下辖23个物业楼盘、22个无封闭小区。但与之相对应的是，社区仅有工作人员24人。为此，桥头社区将辖区划分为8个“全科网格”，按照“一网格一支部”成立8个网格党支部、建立8个党群服务站，由社区“两委”干部担任党支部书记和网格长，包干网格内各项工作任务，确保群众诉求和风险隐患第一时间受理、第一时间处理，实现小事不出网格、大事协同解决。

桥头社区党委以“一中心八站点”为抓手，推动“党建网”与“治理网”双网合一，建立起组织共建、资源共享、机制衔接的全科网格体系。在疫情防控等各项工作中，8个党群服务站积极发动楼长加入应急志愿服务队，有些楼长自发将招募信息发送到住户群、自己的亲友群，也带动了更多爱心居民的参与。会议现场，三水区委书记、区长李军分别为桥头社区富善花苑等4个星级服务站授牌。

此外，桥头社区创新党员志愿服务积分兑换制，倡导以服务兑换服务，激发党员群众开展志愿服务的积极性，推动全民参与社会治理。桥头社区共有38家共建单位提供80余项兑换资源，完成兑换100多人次。三水区委常委、组织部部长张志彬现场为佛山市三水区女企业家协会党支部等6家优秀共建单位颁发奖牌。

为更好地应对社区内各项突发事件，市委组织部副部长、市委“两新”工委书记廖义斌也为桥头社区“党群应急队”授旗，党群应急队将全力以赴推进社区建设与发展。

“智享家园”小程序上线打通社区治理“梗阻”

去年以来，西南街道不断探索新形势下基层党建的新模式，快速推进党建引领基层治理信息化建设。

“智享家园”基层治理平台在当天正式上线，是西南街道基于“全科网格”基层治理的需要，着力提升基层治理工作的科学化和智能化水平而打造的基层治理平台，将进一步实现“街社吹哨、部门报到”机制，打通社区治理“梗阻”。

该平台主页包含社区地图、志愿服务、网格工单、“三单”管理、便民平台、社区动态、通知公告、防疫申报这八个主要功能。“社区地图”可以看到各个党委、党组织，还可以一键拨号和一键导航。“三单”管理板块可以看到资源清单、需求清单和服务清单的公示，可以实现线上“三单”运行，在平台上可以直接链接资源和需求，直接对接形成服务清单。“便民平台”设有“积分商城”，是桥头社区志愿服务积分制的线上平台，党员群众服务获得的积分可以兑换成物业管理费、停车费、少儿艺术培训服务等。除此之外，该平台还可以查看社区动态、通知公告、防疫申报等内容，方便居民第一时间了解社区的信息发布。

最为重要的是“网格工单”版块，作为西南街道2022年升级更新板块，“网格工单”是推进党建引领基层治理、构建全流程治理体系的重要信息平台。具体而言，社区网格员在遇到超出社区职能的事项时只需将事项上传、系统便会自动派单，部门必须按照规定实现接单响应。

此前，三水区直、街道部门整理制定了1800多项入格事项清单，对于具体问题明确具体部门负责。依据入格事项清单，街道党工委、社区党委向区直、街道有关部门进行“吹哨”，相关部门及时“报到”研究处理事项。组织部门结合社区党委反馈的“部门报到率，问题办结率、群众满意率”等指标对职能部门进行综合评议，形成了问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的闭环机制。目前，三水正在不断完善入格事项清单，未来还通过激励机制、积分兑换等实现更高效的对接响应。

李军表示，该平台将以数字化、智能化推动基层问题矛盾的快速反馈和解决，未来，要通过大数据应用对录入信息进行分析，梳理共性问题更好指导城市社区治理。

撰文：魏英陈建行钱凤婵