昆山周市：以经济发达镇行政管理体制改革为动力 全力推动高质量发展

央广网苏州6月29日消息（记者郑楚豫 通讯员施叶芳）自2017年11月入围第二批江苏省经济发达镇改革试点以来，江苏省昆山市周市镇围绕“1+4”改革要求，通过党建引领和“四个一”改革，有效推动了全镇经济社会高质量发展。2021年，周市镇完成地区生产总值351.64亿元，对比改革前增长45.4%；一般公共预算收入37.52亿元，对比改革前增长39.9%；工业总产值555.4亿元，对比改革前增长23.7%。全镇集聚工业企业2898家，其中规上企业296家，基本形成高端装备、机器人与智能制造、电子信息、汽车零部件四大产业集群。连续三年获评苏州市推进高质量发展先进地区，在昆山市高质量发展乡镇考核中实现了“五连冠”，全国千强镇排名从32位跃升到23位。

党的建设引领高质量发展

红色阵地全域覆盖，集党建+治理+服务功能，以10分钟范围覆盖为目标，建成38个“红周到”党群服务阵地，2021年开展服务活动千余场，惠及群众近7万人次，让改革红利与民共享。战斗堡垒作用显著，面对本轮疫情，成立160个行动支部，覆盖交通卡口、村（社区）、农贸市场、集宿区等防疫一线，1628名党员在核酸检测、门岗卡口值守、秩序维护、物资保供等工作中冲锋在前，诠释了党员的使命担当。聚力推进改革攻坚，行政审批局“周全服务360”行动支部，推动“一窗通办”快出成效，获评2021年度苏州市行政审批局改革创新标兵单位。综合执法局“尉州尖兵”行动支部被评为昆山市助推高质量发展行动支部。建立流动红旗制度，按月公布各村（社区）在基层党建、网格治理等工作中的成绩排名，激发工作动力。

周市镇建立160个行动支部（央广网发 通讯员供图）

行政审批提速高质量发展

改革以来，周市镇在全市率先完成“1330”改革，审批总体提速超20%，其中投资建设类审批提速50%以上，企业开办实现0.5天出证，施工许可审批立等可取，实现昆山市首次与山东省联动的企业开办业务的“跨省通办”，为重大产业项目落地推进提供了审批支撑，累计受理办件191万余件，日均办件超2200件，市级下放的审批权限累计办件22.7万件，居全市各镇首位。创建“蔚您办”服务体系，积极落实重大项目“省心办”审批服务机制，形成“一窗受理、两厅融合、四端同步”的服务模式，通过常态化“一企一策”精准服务、政务服务下基层活动，为企业群众办事提速。

审批服务跨省通办（央广网发 通讯员供图）

综合执法护航高质量发展

深入推进分片区跨领域综合执法，全力打造“周市执法名片”。自2019年4月674项执法权限下放以来，已办理案件10067件，处罚金额2610.3万元，定期开展“双随机一公开”抽查，狠抓安全生产执法，2020年安全生产事故数、亡人数同比分别下降84%、100%，有效保障经济健康发展、维护群众合法权益。以城市精细化管理为突破口，推进拆违控违、城市管理顽疾、垃圾分类、渣土运输等环境综合整治，3年来拆除各类违法建筑200万余平方米，为城镇高质量发展腾出了新空间。

组建执法队伍，双随机检查（央广网发 通讯员供图）

集成指挥赋能高质量发展

对照“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，建立审批服务综合执法一体化平台，融合“党的建设”“指挥调度”“行政审批”“综合执法”“网格治理”“经济发展”“疫情防控”“应急防汛”等12个功能模块，实现信息汇聚、预警研判、指挥调度、督查督办功能，运用数字赋能助推高质量发展。平台共汇集12345、数字城管、网格化治理、各级交办、巡查发现等各类事件信息超9万件次，办结率超99%、满意度达99.95%，平均处办时限缩短至2.5个工作日内。今年本轮疫情期间，中心对全镇229个核酸检测点位、499个检测单元实现视频全覆盖，为镇领导班子成员、村（社区）书记、点位长共配备335部对讲机，镇党委坐镇指挥中心，第一时间掌握进度、发现问题、传达压力、激发干劲，累计发布2979条调度指令。

周市镇集成指挥中心（央广网发 通讯员供图）

社会治理助推高质量发展

以社会治理“一张网”建设为方向，在全镇村、社区建立38个网格工作站，划设186个基础网格，制定职责清单，组建“1+3+N”网格工作队伍，创新“全网融合”工作模式，将安全生产、环境保护、人口采集、疫情防控、沿街商铺、工业厂房等业务下沉式管理，220名公安、安环网格员下沉至工作站，创立专职处督小组，实现巡办分离，建立事件处置网格、工作站、镇职能部门三级闭环机制。自实施“全网融合”以来，共计上报网格事件37191件，处置率达99.84%，处置效率较全网融合之前提升了12%。2021年，周市镇群众安全感满意度达99.24%，创历史新高。