“画饼”6000亿美元 G7搞大基建靠谱吗

去年，美国在七国集团（G7）峰会上力推其主导的“重建更好世界”（Build Back Better World；B3W）项目，宣称将帮助发展中国家改善40万亿美元基础建设项目。今年，G7峰会上再次宣布将在五年内，建立一个总金额为6000亿美元的资金池，为发展中国家建设基础设施提供资金。

当地时间6月26日，美国总统拜登在G7峰会上宣布了这项名为“全球基础设施伙伴关系”（PGII）的倡议。他表示，七国集团将筹集约6000亿美元，资助全球贫穷国家的基础设施发展。

拜登表示，该项目旨在通过赠款、联邦融资和私人投资筹集2000亿美元，和G7国家一起，在2027年之前筹集6000亿美元，为发展中国家提供发展基础设施的资金。其中，有数千亿美元的额外资金可能来自多边开发银行、发展金融机构、主权财富基金和其他基金。

欧盟委员会主席冯德莱恩则表示，欧洲将在五年内调动3000亿欧元的私人和公共资金，资助发展中国家的基础设施建设。

拜登透露，这项倡议目前在全球范围内已经启动几十个项目。据白宫公布的信息来看，目前PGII的首批项目包括在非洲安哥拉投资20亿美元建设太阳能农场，在科特迪瓦投资3.2亿美元建设医院，以及投资4000万美元促进东南亚地区的能源贸易。

这项计划看起来出手大方，但它的前身其实就是拜登在去年G7上面提出来的针对重建美国经济的计划——“重建更美好的世界”（Build Back Better World），只不过在国会遭到否决一直没有通过。

当时这项价值约1.75万亿美元的基建法案在参议院投票环节时，以50：50的票数陷入僵局，决定结果的最后一票来到了民主党人曼钦手上。拜登先前曾多次与曼钦沟通法案，力争其同意通过。

然而现实骨感，身为民主党人的曼钦这次选择反对拜登的“基建狂魔计划”，导致该法案搁浅。如今，拜登又在此基础之上启动新基建计划，该项目落地的可能性有多大？

对此，复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟在接受媒体采访时表示，拜登政府面临的首要问题就是，这6000亿美元从哪里来？

黄仁伟说，拜登称，美国和其他G7国家政府只会提供有限资金，同时鼓励大规模的私营部门投资。但在政府不可能以行政命令让私人机构掏钱的情况下，它们的配合度会有多高？更何况，美国国内企业大部分是高科技、金融公司，搞实体行业的公司要么主要业务搬到国外、面临“空心化”，要么自身经营情况一团糟没有余钱。要想让高科技、金融公司出这个钱，而且改行去搞基建，显然是不现实的。

除了在资金上显得有点拮据，G7大部分国家本身在基建上也称不上先进代表。美国《外交》杂志曾经评论拜登的提议，称美国连投资和维护自己的实体设施都做不好，遑论在海外施展拳脚。

此前，美国得梅因国际机场改建规划预计耗资4.34亿美元，后来成本飙升至7亿多美元，然后开始大改方案，但目前还看不到收工的尽头。

不过，不可否认的是，帮助发展中国家改善基础设施确实很有必要。据估计，即使是疫情发生前，到2030年全球基础设施投资也需要90万亿美元以上，疫情以及地缘政治紧张导致的全球经济不确定性将使每年资金缺口再增加1万亿到2万亿美元。

对于七国集团提出的新基建倡议，我国外交部发言人赵立坚27日在例行记者会作出回应。他表示，中方始终欢迎一切促进全球基础设施建设的倡议。我们认为，相关倡议不存在彼此取代的问题，但我们反对打着基础设施建设旗号，推进地缘政治算计，抹黑污蔑“一带一路”倡议的言行。

赵立坚说，我也注意到一年前，同样是在七国集团峰会上，美方提出“重建更好世界”倡议，承诺推进有别于“一带一路”的全球基础设施倡议。不论是“重建更好世界”倡议，还是别的什么倡议，国际社会希望看到的是真金白银和实实在在造福于人民的项目。

北京商报综合报道