两部门发文定调！沿江沿海非法采砂洗砂运砂大整治

近期，最高人民检察院、水利部联合召开新闻发布会，共同发布了《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》（以下简称协作意见）。两部门建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，共同打击水事违法行为，将在水事违法行为多发领域、重点流域和敏感区域等，联合开展专项行动，对重大复杂问题联合挂牌督办。

除了两部门将联合开展专项行动，砂石骨料网也了解到，中国海警、长江流域海事交运、公安等各部门，以及广东和福建沿海地区都在不断加大对水事违法行为的执法力度，集中整治内河船舶涉海运输、海上非法海砂过驳、非法采砂洗砂行为。从中央到地方全面升级打击力度，沿江沿海非法采砂洗砂运砂等涉砂水事违法行为也迎来新一轮大整治。

图源：舟山海事

两部门专项行动 将联手打击水事违法行为

自2018年起，水利部联合最高人民检察院开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，推动解决黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题。近期，最高检、水利部又共同发布《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，明确水旱灾害防御、水资源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等五个重点协作领域，提出协作执法的五点要求：

一是会商研判。共同分析研判本流域本区域水事违法案件特点，研究协作任务和重点事项，协商解决重大问题。二是专项行动。在违法行为多发领域、重点流域和敏感区域等联合开展专项行动，对重大复杂问题联合挂牌督办。三是线索移送。明确线索移送标准，对涉及多个行政机关职责、协调处理难度大、执法后仍不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失，以及其他检察公益诉讼线索，应及时移送检察机关。检察机关办理公益诉讼案件中发现问题线索，可先行与水利部门磋商，发挥合力，提高效率。四是调查取证。检察机关依法查阅、调取、复制水行政执法卷宗材料，收集相关证据的，水利部门应当予以配合，并提供技术支持。五是案情通报。检察机关发现水利部门可能存在履职不到位或者违法风险隐患的，应及时告知和提醒。案件办结后，检察机关可以向水利部门通报案件办理情况。

水利部副部长魏山忠表示，建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制，有利于及时制止违法行为人的涉水违法行为，追究涉水领域违法行为人的损害赔偿责任，特别是对涉及多个行政机关职责、协调难度大、执法后仍不足以弥补国家利益和社会公共利益损失，以及情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法案件，通过提起民事或行政公益诉讼，更好维护涉水领域国家利益和社会公共利益。此前，砂石骨料网也报道了“非法盗采河砂，被判赔偿生态环境修复费近30亿”等涉水领域检察公益诉讼典型案例（详见：《非法采砂超3000万吨、生态环境修复费近30亿！最高检/水利部发布典型案例》）。

图源：舟山海事

除了两部门将联手打击水事违法行为，从近日举办的生态环境部新闻发布会获悉，中国海警局下一步也会加快提升海洋生态环境执法监管能力，统筹加强生态保护、污染防治、资源利用领域监管，严厉打击各类违法违规行为。砂石骨料网了解到，近年来中国海警局严厉打击重点领域违法犯罪活动。紧盯盗采海砂突出问题，建立海砂富集区等重点海域常态巡逻机制，加强专案经营，严打犯罪链条，成功打掉3个特大盗采海砂团伙，查处各类涉砂案件1700余起，查扣海砂1250万吨。

沿江沿海 非法采砂洗砂运砂迎来大整治

近期，长江首次跨省多部门内河船涉海运输联合执法行动在皖苏交界水域开展，行动督促内河船舶严禁涉海运输，督促港口经营人核查海砂来源证明，不为非法从事海上运输、无合法砂石来源证明等提供装卸作业服务。重点检查重载3000总吨以上及100米以上内河干散货船舶以及有砂类货物码头。此次行动辐射苏皖两省、汇集地方多支水上执法力量，在长江流域尚属首次。后续皖苏两地海事、交通运输、公安等部门将固化联合执法行动机制，实现协调联动，合力打击内河船涉海运输行为，构建内河船舶涉海运输综合治理新格局。

此外，海上非法海砂过驳集中整治力度也在不断加大。今年3月下旬以来，舟山非法海砂过驳现象又呈现高发态势，严重影响海上交通安全。针对这一情况，舟山海事局专题研究部署，在原有整治措施的基础上，将二程运砂船列为重点打击对象，建立精准研判机制，梳理重点整治内容，实施清单化管理，对查处的违法违规船舶实施顶格行政处罚、扣押留滞，并采取延伸惩戒措施，针对舟山籍二程运砂船舶通报属地政府，采取集中管控、严厉惩处等举措。同时，加强与公安、海警等部门的执法联动和信息共享，提升整治震慑力。

图源：舟山海事

舟山海事局不断加大执法力度，共出动船艇692艘次，出动执法人员3400余人次，牵头开展海上联合执法行动272次，在重点水域驻点值守78次，查扣非法内河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘，移送公安、海警部门来源不明海砂线索11起，推动拆解内河船舶2艘。成功查获涉嫌参与非法过驳的2万吨级重载内河船“惠丰X9”轮，该船也是舟山海事局历年来查获的最大吨位非法涉海运输内河船。

今年以来，福建海事局也联合福建各涉海涉砂管理部门，保持常态化整治非法采运海砂高压态势，共查处非法采运砂船185艘次，查办各类涉砂案件236起，实施行政处罚1276万元，推动11艘违法船舶主动拆解。福建沿海非法盗采海砂猖獗态势和涉砂船舶险情事故多发态势实现“双扭转”，水上交通安全形势持续稳定向好。

针对珠江口的非法洗泡砂等猖獗行为，近日广东省更出台文件表示要在2023年年底前完成彻底的打击与整治（详见砂石骨料网报道《变局！中央环保督查定调 广东12部门联合落责彻底打击整改非法洗泡砂！》）。