大国粮策丨周口扶沟：严守耕地保护红线 筑牢粮食安全根基

央广网郑州6月23日消息（记者 彭华）耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的命脉，是农村发展和农业现代化的根基。6月20日至21日，记者跟随“耕地保护中原行”采访团来到周口市扶沟县，探访传统农业县如何守住耕地保护红线，促进经济持续发展。

“耕地保护中原行”走进扶沟活动现场（央广网发 姬娴祎摄）

坚持高位统筹，严格落实耕地保护责任

扶沟县作为典型的传统农业县，一直都非常重视耕地和粮食。为了保护耕地，该县出台了《扶沟县耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护纳入政府目标管理考核，明确各乡镇党政主要负责人作为耕地保护第一责任人，层层签订目标责任书，建立了“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

2021年，该县印发《关于推行自然资源网格化管理田（林）长制的实施方案》，建立县、乡、村三级“田（林）长制”责任体系和三级巡查制度。

全县416名三级“田长”前哨巡查与“蓝天卫士”“天眼系统”等科技手段相配合，实现了对违法违规行为和突发事件“及早发现、智能提取、自动推送、快速处置”，有效震慑和打击了违法占地、建设、破坏耕地和基本农田等行为。

“‘十四五’时期，扶沟县将认真贯彻落实中央省市有关要求，继续强化耕地保护制度建设，加大土地整治和项目管理力度，综合运用行政、经济、法律等手段推进节约集约用地，强化执法监察和保护宣传，严防死守耕地红线。”扶沟县委书记孙红伟表示。

目前，扶沟县已形成全面保护、集约高效、监管严格的耕地保护网格化管理新格局。

盘活存量和低效闲置土地3336.07亩

据介绍，扶沟县严格落实耕地“占补平衡”制度，强化土地用途管制，对各类非农建设占用耕地，坚持节约优先的原则，严格控制用地规模，逐一落实补充耕地方案，确保耕地数量不减少、质量不降低。鼓励工业用地采取先租后让、租让结合、弹性出让等方式，先易后难、分类施策，先后盘活存量和低效闲置土地31宗3336.07亩，进一步提高了工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本。近年来，该县新增建设用地项目16个批次，占用耕地3035亩，全部按照“占一补一、占优补优、先补后占”的要求，落实占补平衡任务，实现耕地数量和质量动态双平衡。

近两年扶沟县开发区积极对辖区内的僵尸企业进行了摸底排查，共有低效闲置土地12宗1660.07亩。近两年来共盘活企业8家，1155.07亩。

周口旭旺无纺布项目工人正在工作（央广网发 姬娴祎摄）

周口旭旺无纺布项目是一家科技含量高、带动能力强、社会效益好的大项目。该企业固定资产投资5亿元，投资强度为每亩280万元，是扶沟县盘活低效用地的成功案例之一。

项目副总经理王卫东说：“该项目建成后，可创造1500个就业岗位，年产值达10亿元，年利税达1.3亿元。此外，还将催生带动50家以上的中下游终端产品企业在周边落户，推动周口成为全国最大的高档水刺无纺布系列产品的生产基地。”

严守耕地红线 建成高标准农田98万亩

扶沟县大力开展退林还耕、高标准农田建设、耕地‘非农化’‘非粮化’专项治理、增减挂钩拆旧区复垦、农村乱占耕地建房等土地整治工程，按照“田、水、路、林、村”一体化综合整治要求，将废弃地、滩涂地、低洼地改造成为“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范良田，在增加耕地数量的同时，提高了耕地质量。

鲁合法是扶亭街道办事处网格员，担负着辖区内16个行政村及6个分场土地巡查保护的重要职责。“我们坚持每周开展2次日常巡查，对违法违规占地问题做到早发现、早制止、早报告，确保将违法行为遏制在萌芽状态。” 鲁合法说。

种粮大户张晓曼接受采访（央广网发 姬娴祎摄）

张晓曼是扶亭街道的种粮大户，同时也是扶亭街道仁和农场的负责人，去年，扶沟县政府在该街道实施了高标准农田建设项目，改善了农田种植条件，完善了配套设施建设，实现了旱可浇灌、涝可排水，增强了种粮大户的信心。

“今年我们农场种植小麦218亩，平均亩产值约1500斤左右，是我种植小麦以来收成最好的一年。” 张晓曼向记者介绍说。

截至目前，该县累计投入资金11.18亿元，建成高标准农田98万亩，整治土地42万亩，增加有效耕地面积1万亩。

扶沟县今夏粮食总产量达6亿公斤

记者了解到，扶沟县先后被授予“全国商品粮基地县”“全国绿色农业示范县”等殊荣，成为河南省蔬菜生产第一县，享有“中原菜都”的美誉。

作为河南省蔬菜生产第一县，扶沟县始终严格落实耕地保护责任，建立健全耕地保护制度，推进节约集约用地，强化执法监督，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，实现了保护资源与保障经济社会高质量发展双目标。

据了解，2016年至2020年规划期间，上级下达扶沟县耕地保有量124.96万亩，永久基本农田保护任务104.3万亩。扶沟县2016年耕地面积125.07万亩，至2020年耕地面积为126.35万亩，规划期内，耕地面积逐年增加，永久基本农田保护面积稳定在104.4万亩，均超额完成了上级规定的保护任务。

目前，扶沟县全年粮食播种面积172万亩，总产量稳定在16亿斤以上。全县蔬菜播种面积52万亩，年产值46.8亿元，蔬菜产业收入占农民人均纯收入的37%。

据农业部门统计，2022年扶沟县夏粮生产104万亩小麦全部完成收获，平均亩产579公斤，总产量达6亿公斤。