赵文华：香会透出亚太安全新变局

第19届香格里拉对话会（简称“香会”）日前在新加坡举行。会上释放的一些信息显示，美西方国家的战略“焦虑感”显著上升，他们想借会议“拉圈造势”，出台新步骤施压中国，强化对华围堵遏制。尤其是美国防部长奥斯汀宣称要围绕“自由开放的印太”实施“未来步骤”，日首相岸田文雄为日本“再军事化”兜售其“岸田和平构想”，透露出亚太安全正面临新的重大变局。

美作战重心压向亚太

奥斯汀在大会发言中多次宣称，“印太”是美国的战略重心，“引领21世纪的发展轨迹”。与以往不同的是，奥斯汀此次罕见提出，“印太”在美国军事战略中“占据核心地位”，“印太地区是美军作战的优先战区”。这种表述尚属首次，标志着美国对亚太的定位正发生深刻变化。一方面在推动亚太从“重要地位”转变为“核心地位”，另一方面在推动亚太从“战略重心”向“作战重心”转变。

奥斯汀声称要加强四个方面：一是在亚太现有30万驻军的基础上，将亚太打造成美国海外部署力量最多的地区；二是投入1300亿美元用于在“印太”地区进行先进军事技术研发，争夺竞争优势；三是投资61亿美元加强“太平洋威慑倡议”，开发新兴作战能力；四是首次明确亚太是美国海外“首要战场”。可以预见，下一步随着美“印太战略”未来措施的推进，其在亚太的战略投入将越来越多，针对中国的竞争对抗会更加激烈。

以联盟组织的方式打压遏制新兴国家、维护霸权地位，是自罗马帝国以来西方霸权国家的典型做法。奥斯汀在发言中称，联盟和伙伴关系是美国“印太战略”的核心力量。

为了打造遏华联盟组织体系，奥斯汀提出四大举措：一是巩固强化现有双多边联盟体系及其功能；二是加强联盟间国防合作和科技共享，明晰“印太经济框架”的核心是维护联盟国防产业链、供应链安全， “奥库斯安全同盟”的更高使命是开发改变游戏规则的技术；三是扩大印太地区的联合演训规模和范围；四是强调“以更新、更灵活、定制的方式”扩大合作伙伴、建立合作组织。

重点是推动建立以美日澳、美英澳三边联盟为新枢纽，以美日澳印“四方安全对话”为支撑，以北约与印太盟国间更紧密合作为补充的对华多层包围圈。美国对联盟组织的痴迷与借重，预示着其会不断拓展在“印太地区”结盟范围和花样，以打造具有对华全面竞争优势的“印太”地缘格局。

日本正成“恶性变量”

在“香会”开幕的主旨演讲中，岸田文雄就把矛头直接对准中国，含沙射影指责中国“破坏国际规则”，大肆渲染“中国威胁”，目的在于兜售其“岸田和平构想”幌子下的日本“再军事化”论。

岸田的这套说辞冠冕堂皇，但背后难掩其推动日本重新武装、觊觎核武器发展、寻求政治大国地位及谋求联合制华的真实动机，其变异为破坏亚太稳定“恶性变量”的行迹暴露无遗。

一是，岸田提到今年底将制定新的“国家安保战略”；二是，将防卫预算提高一倍增至GDP的2%，要“在5年内从根本上提升日本防卫能力”；三是，明确提出“不排除任何选项”使日本“具有反击能力”；四是，推动修改不符合“现实需要”的法律。

日防卫大臣岸信夫在发言中还进一步解释称，“从根本上提升日本防卫能力”的重点是“具备反击能力”。岸田和岸信夫都强调，要拓展美日澳印“四方安全对话”机制，推动“美日澳” “美日韩”三边军事合作。这对亚太稳定而言是一个非常危险的信号，预示着日本正加速朝着“军事松绑”“武力提升”的方向狂奔，极力充当美“印太战略”在亚太拉帮结营对抗中国、制造紧张的“马前卒”，其下步在亚太针对中国的行动将更具挑衅性和冒险性。

美纠集盟友打“台湾牌”

台湾问题是影响中国安全环境的重大因素，也是美对华进行牵制、制造事端的一张牌。

此次“香会”期间，一个重要的动向是美国与其一些盟友国家合流，共打“台湾牌”。突出表现在，第一，美日澳三国防长再次发表联合声明，在台湾问题上集体指责中国；第二，美日韩三国防长首次在联合声明中提及台湾问题，强调要在维护台海稳定上发挥重要作用。

众所周知，台湾问题是中国的内政，实现台湾回归祖国的统一是历史大势，是中国人民坚定不移的意志。魏凤和部长在大会发言中郑重警告，如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们将不惜一战、不惜代价。长期以来，美国在台湾问题上一直阴阳两面，不断掏空一中原则，在华盛顿的“印太战略”中，台湾是其搅动局势、拉动盟友对我打压的棋子。日本在台湾问题上也一直表现“积极”，不仅把台湾纳入“周边有事”，还不断提升与台交往等级。

美纠集盟友共打“台湾牌”，直接增加了台海局势新变量和危险系数。美在台湾问题上拉拢更多亚太甚至欧洲盟友采取一致的步骤、谋取更大利益的风险在升高，预示着台湾问题将会面临新的复杂局面。

面对亚太安全新变局，一方面各方要加强对话沟通。以亚太地区安全为主旨的香会，增加了域内域外国家增信释疑、沟通交流的机会，但安全问题绝不是仅靠一场会议、几次对话就能解决的。安全与和平的铸就不仅需要愿景、对话、协商，更需要决心、智慧、合作。另一方面，我们也希望美方以落实好两国元首达成的重要共识为主线，减少误解误判、妥善管控分歧。美方多次作出的“四不一无意”承诺不能一直飘在空中。尤其针对台湾问题，中方已表明严正立场，强调台湾问题如果处理不好，就会对两国关系造成颠覆性影响，中国军队将坚决维护国家主权安全和领土完整。（作者是第19届香格里拉对话会解放军代表团专家组成员）