托卡耶夫掌权后，改变纳扎尔巴耶夫的策略，与普京的关系很微妙

2022年开年之初，我们西部邻国哈萨克斯坦发生骚乱，实际上就是一场“颜色革命”。哈国骚乱发生后，托卡耶夫随即向集安组织求援，并控制局面，真正掌权。前总统老纳正式退出历史舞台。因此，哈萨克斯坦迎来了新的变化。

早在2019年，老纳就辞职了，让托卡耶夫接班。但老纳“退而不休”，依然掌握权力，托卡耶夫就是个虚位。托卡耶夫掌权的时间应该从2022年1月哈国骚乱开始算。半年来，哈萨克斯坦变化很大，与老纳掌权时有所不同。

哈萨克斯坦之所以出现变化，从国内看，托卡耶夫要掌权，他当然在人事上和宪法布局，让自己真正拥有权力。

从国外看，俄乌冲突后，哈萨克斯坦也被架在“火炉上烤”。因为哈俄关系很好，哈国如果公开支持俄罗斯，就会遭到美国的制裁。但是哈国反对俄罗斯出兵乌克兰，在国际社会上不承认顿涅斯克、卢甘斯克两个共和国独立。这是几年来的新情况，哈萨克斯坦很少公开反对俄罗斯。

1、以前的打法

哈萨克斯坦是中亚地区最大的国家，该国是苏联解体后独立的国家。历史上中亚地区没有建国的历史。哈萨克斯坦本不想独立，苏联解决时，该国还想留在苏联，但后来迫不得已，不得不独立。

哈萨克斯坦独立后，首任总统是纳扎尔巴耶夫。当时没人看好老纳，认为哈国不可能发展起来。但在老纳的带领下，哈国平稳发展了30年，哈萨克斯坦迅速成为准发达国家。

有人说哈萨克斯坦的富有，得益于哈国内丰富的能源。这只是一方面，有能源没有稳定发展环境，照样富不起来。叙利亚、利比亚等中东国家也有丰富的能源，但战乱频繁，他们想富很难。

哈萨克斯坦的稳定得益于老纳对外政策，看客之前曾研究过老纳的外交路线，总体是谁都交好，谁都不得罪的策略，但也有四步走策略：优先发展与俄罗斯的关系，其次是苏联其他加盟国，第三中国，第四是美国等西方国家。

从哈萨克斯坦坦策略来看，优先发展与俄罗斯关系是保持稳定发展的关键。当然哈萨克斯坦与中国、美国关系也很好。而美国一直想介入中亚，但没有成功。虽然阿富汗战争时，美国临时在中亚设有基地，但没有进入哈萨克斯坦，还不算完全介入中亚。不过哈美关系总体不错，老纳把国内很多石油天然气开采权给了美国英国等西方企业。

哈萨克斯坦在老纳的长袖舞动下，发展速度很快，已经接近发达国家。但老纳也清楚，美国想在哈国驻军没有成功，必然要对哈国动手。而动手的一个方法，就是发动“颜色革命”，把老纳赶下台。2005年，在全球“颜革”形势下，老纳很巧妙地躲过“颜革”，平稳着陆。

但过了初一，过不了初二。美国表面上与哈国交好，但背后一直想策划哈国境内的“颜革”。2019年，老纳突然辞职，让托卡耶夫接班。

老纳交班，也是为了避免国内发生动乱，确保自己安全。让托卡耶夫接班的事，我们还要多说两句。托卡耶夫曾在苏联外交部工作，曾担任哈国外交部长、总理等职。托卡耶夫很稳重，在哈国支持率很高。老纳最初接班人并不是托卡耶夫，他还有嫡系叫马西莫夫，后任国安会主席，但在今年骚乱中被逮捕。

因为马西莫夫虽然是嫡系，但在哈国并没有获得大多数人支持，老纳才选了托卡耶夫。老纳以为有接班人了，他就可以平稳着陆，但美国并没有放过他。因为老纳虽然卸任总统，但还掌握实权，被人称为“太上皇”。所以2022年初，哈国发生的骚乱依然是“颜革”，哈国不承认，是因为怕得罪美国。

2、现在的做法

2022年初的骚乱，矛头甚至直接对准老纳，纳扎尔巴耶夫只得乱中交权，托卡耶夫才正式掌权。

托卡耶夫迅速平息骚乱，而且为巩固权力，他抓捕了一些官员，这些人都是老纳培养的。据说他们曾参与骚乱，或者在骚乱中不作为。这是一个很奇怪的现象。有人说，哈萨克斯坦之所以不承认骚乱是“颜色革命”，除了得罪美国以外，这起骚乱很复杂，既针对老纳，也有可能针对托卡耶夫。所以这是新旧势力的较量。

托卡耶夫迅速平定骚乱后，并没有向外界展现他的策略。因为哈国还没有修宪，托卡耶夫要先修改宪法，才能确保掌握权力。

但俄乌冲突后，托卡耶夫外交策略也显示出一个新走向，他并没有坚定地支持普京。这个做法令外界感到奇怪。在外界眼里，哈国与俄罗斯也是特殊友好关系，托卡耶夫这样做，显然抛弃了老纳的“优先俄罗斯”的策略。

托卡耶夫要倒向美国吗？

目前看，托卡耶夫虽然向美国示好，但并没有表现太亲美事件。偶尔也会表达与俄罗斯的深厚感情。这或许是托卡耶夫的中立政策，既不敢倒向美国，也不敢亲近俄罗斯。也可以说这是托卡耶夫的模糊策略，但通过俄乌冲突的表态看，托卡耶夫又不模糊，而是很明确地反对俄罗斯出兵俄罗斯。

所以从托卡耶夫策略来看，对美国已经屈从，但对俄罗斯的反对也只是站在道义上。近日，在圣彼得堡国际经济会议上，托卡耶夫与普京依然谈笑风生。但实际上托卡耶夫已经改变优先发展与俄罗斯关系的策略，至于是否“优先美国”，还要看后续发展。

在集安领导人会议前，托卡耶夫先跑到土耳其访问，与埃尔多安见面，就进一步巩固“突厥语国家联盟”友谊。

托卡耶夫这招很高，就在外界怀疑他亲美时，他突然访问了土耳其，然后再去莫斯科开会，并与普京见面，否定了那些认为托卡耶夫亲美说法。

托卡耶夫不愧是外交官出身，他的方式很巧妙。在集安会议上，托卡耶夫并没有表示出太多热情，这又让那些“亲俄”说法的人失望。

托卡耶夫如今已经不用老纳的策略，他也不敢用了。但在“亲美”、“亲俄”问题上，托卡耶夫采取的实用主义，既不让老美抓住把柄，也不让俄罗斯感觉很难堪。这既是中立的一个做法，也是现实中不得不采取的方法。托卡耶夫今年很难过。

3、发展的趋势

哈萨克斯坦是我国西部的一个重要邻国，也是中欧贸易、一带一路的重要国家。哈萨克斯坦与中国的关系也很好，但并不太近。比如在哈国发生的骚乱问题上，托卡耶夫至今没有正式称骚乱是“颜革”。不要忘了托卡耶夫是外交出身，他深知国与国之间的关系，稍有不慎就会掉坑里。所以是否承认“颜色革命”都没什么重要意义了，托卡耶夫知道其中的内幕。

哈萨克斯坦未来会有怎么样的发展趋势呢？

这取决于托卡耶夫的策略。目前托卡耶夫策略还依然受老纳策略的影响，毕竟哈国这样的国家，无法与大国抗衡。但如果妥协退让，就会出现麻烦。

哈萨克斯坦骚乱后，老美曾向哈萨克斯坦表达想驻军哈国的意愿，但并没有得到哈萨克斯坦的回应。

如果驻军哈萨克斯坦，必然会引起俄罗斯的不满，很可能出现战争。托卡耶夫不会同意的。

我们关注哈国发展趋势，还有一个观察点要注意，这就是哈国要修宪，因为修宪是大事，并非要把老纳权力去掉，而是如何巩固总统权力。如果托卡耶夫不把权力集中在手里，哈国依然不会稳定下来。如果像乌克兰那样修改宪法，一会儿总统集权，一会儿总统与总理分权，这都会给国家带来不稳定因素。如今乌克兰现状，托卡耶夫也不可能按照乌克兰模式修宪。

托卡耶夫奠定权力后，他才会有更加清晰的思路，到时就能看出哈萨克斯坦的发展趋势。但从大概率来看，托卡耶夫不会大改，只是巩固权力，保持中立策略。

保持中立政策的国家很难，有些“中立策略”很难。老纳策略实际上“什么国家都不得罪”，但实施起来很难。托卡耶夫也将保持中立，不过就如前文所说，他会采取中立中的“实用主义”，哪头也不得罪，但都有侧重点。就如近日托卡耶夫称：“不想因为俄罗斯，哈国受到‘次制裁’”。就是以国家利益为重，不能因为曾经兄弟国，就会支持俄罗斯而被美国制裁。这句话说得很直接，普京也能理解。

不过因为俄美关系的恶化，中美关系也不好。哈萨克斯坦会进一步发展与土耳其的关系，加强“突厥语国家”联盟。因为只有这样做，才不会在大国间站队。

但如果托卡耶夫发展“突厥语联盟”，将对中国是一个很大威胁。在土耳其主导的“突厥语国家联盟”中，甚至认为中国西部也是突厥语地区。如果哈国加强与土耳其联系，“泛突厥主义”将可能向中国渗透，这一点我们一定要警惕。托卡耶夫要确保哈萨克斯坦发展稳定，他选择埃尔多安，也是无奈之际。

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