旗下服务商频频被罚，不对乘客负责的高德，如何能完美避开监管?

下架、整顿 ……高德打车旗下6家网约车服务商又集体被罚了。

6月7日，宜昌市道路交通管理部门向高德打车下达了处罚函件，并责令高德停止向包括“腾飞出行、及时用车、携华出行、优E出行、妥妥E行、搭顺出行”6家网约车服务商提供服务，并要求其从高德打车平台下架。

处罚原因是，上述6家服务商在宜昌市未取得《网络预约出租车经营许可证》，而高德未经审查非法派单。

高德打车旗下服务商连续被罚

实际上从今年4月以来，因为非法派单和非法运营等问题，高德打车旗下多家网约车服务商，已经接连在不同城市遭到监管部门处罚。

4月，济南市城乡交通运输局就发布了多份处罚公示信息，妥妥E行、及时出行、风韵出行、麦田商旅、星徽出行等9家网约车服务商，被处罚，其中仅妥妥E行就被开出了14张共计14万元的罚单。被罚的网约车服务商，有7家是高德打车平台的战略合作伙伴。

同月，高德旗下风韵出行，被南宁市交通运输局勒令停业整顿，原因是未建立和落实各项安全管理制度，未配备专职管理人员，不具有与经营规模相适应的安全生产和服务质量管理等能力。

5月，杭州市交通运输局在一天之内，就向妥妥E行主体公司“长燃智享”开出了11张罚单，共计罚款11万元。原因同样是旗下司机和网约车无证运营。两天后，斑马快跑、方舟行两家网约车公司就被昆明市出租汽车管理局要求停业整顿。

高德打车游离于监管和责任之外

从4月以来，高德打车旗下多家核心合作伙伴，已经相继在济南、青岛、重庆、昆明、晋中、南宁、宜昌等多个城市，因无证运营和非法派单等问题被处罚，据不完全统计，两个月时间，各地交管部门对高德旗下网约车服务商开出来近100份罚单，总计处罚金额超过90万元。因经营不不规范等问题被勒令停业整改或强制下架的处罚，超过10起。

然而，让人奇怪的是，作为连接大量被罚网约车服务商，并直接面向用户提供打车服务的高德打车，交管部门的处理大部分为勒令其下架制定服务商，却没有具体的整改要求或罚款措施。可以说，高德打车完美游离在了处罚和监管之外。

作为聚合网约车平台，高德打车在处理乘客、服务商与平台服务关系中，巧妙利用了法规漏洞。乘客通过高德打车下单，但是与乘客形成服务合同关系的，却是接单的网约车服务商。在当前的法律法规依据下，高德打车很难成为交通执法的处罚对象。

除此之外，高德打车还将乘客的问题，也一并推给了第三方服务商。高德打车的用户服务协议中，有数条类似“逃避责任”条款，其协议载有明文称：“乘客承担使用高德第三方服务商的任何后果和责任，并在与第三方服务商发生任何问题时，有乘客与服务商自行协商解决。”

自去年网约车行业出现重大变局以来，高德打车等聚合平台为谋求市场份额大肆扩张，已经引发了网约车行业的竞争乱象。大量无证司机借助第三方服务商，在缺乏审查的情形下轻易就加入到高德打车平台，不但让无证运营问题又一次凸显，也因为无证司机的大量涌入，导致网约车行业整体的服务水平下降，司乘纠纷增多，安全风险增大。

目前，全国各地对高德等聚合平台的监管都在收紧，不过在缺乏法律法规的前提下，对于高德的监管，很难起到实实在在的效果。

既不受监管制约，又不对乘客和用户负责，仅凭垄断流量就从网约车行业攫取大量利益的高德，到底有何价值？