上海市还会是第一个调整养老金吗？今年或会有什么变化？一文解读

在退休老人们的期盼中，5月26日人社部和财政部终于发布了《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》。《通知》明确今年的养老金调整比例为4%，将继续按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。

按照国家的统一部署，各个地方的养老金调整方案要在5月31日前报人社部、财政部备案后，经备案同意后才能实施。今年的养老金调整，要在7月底以前将调整养老金的差额发放到位。

端午节过后，依然没有一个地方公布养老金调整方案。那往年的规律，上海市一般是第一个公布养老金调整方案并最早组织实施养老金发放到位的。2021年上海市是4月26日公布的养老金调整方案，企业退休人员调整的养老金于5月18日前发放到位，机关事业单位退休人员调整的养老金于6月20日前发放到位。这四五年来一直是这个时间。

不过，今年由于国家养老金调整通知发布时间的推迟。5月17日，上海市人社局专门发布了关于2022年上海市养老金调整问题的通告，明确需要等待国家相关方案出台后，将结合实际抓紧组织落实。

今年的养老金调整有这样几个变化：一是调整比例的降低，跟去年一样，养老金调整比例继续下降了0.5个百分点。

二是调整时间的推迟，今年养老金调整时间比去年晚一个月左右。总体上跟2020年的调整时间和部署差不多，2020年也是要求5月31日前报送养老金调整方案，并组织7月底前养老金差额发放到位的。

三是资金要求的变化。今年国家第一次要求“地方财政也要对本地调整企业退休人员养老金新增支出安排资金给予一定补助”。这说明随着养老保险的全国统筹，地方与中央的资金分摊机制要建立完善。特别是一些地方曾经出台过符合规定的养老保险补缴的政策，可能会造成养老保险基金的减收增支，责任还是要自己负的。

四是国家建立了养老保险全国统筹工作考核机制。2022年是我国推动养老保险全国统筹的第一年，养老金调整作为养老保险统筹的一项重要工作，一定要实现调整政策的全国统一，因此各个地方制定的养老金调整方案必须要报人社部、财政部备案同意。

五是调整方式的转变。养老金调整方式的挂钩调整，今年国家要求是体现多角度得长缴多得的激励机制，“应”与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平相挂钩。去年的表述是“可”。

特别是上海市的养老金调整方案，去年的时候直接取消了与缴费年限挂钩的部分，全部实现与本人的基本养老金水平相挂钩。虽然说本人的养老金水平中已经体现了缴费年限的作用，但还是有很多老人对于变化不是很理解。或许今年还会恢复一定的缴费年限调整部分吧。

除此以外，今年国家继续要求实现企业和机关事业单位退休人员调整办法的统一。特别是上海市的按养老金水平挂钩，企业退休人员是与本人的基本养老金水平挂钩，而机关事业单位是以同职务级别人员的平均养老金水平挂钩，或许今年还会有所变化。

总体来讲，上海市历年来一直是养老金第一个调整的地区，有充足的“领头羊”经验，因此相信上海市依然会是概率最大的第一个养老金调整地区。一般来说，今年的养老金调整方案，确实上海也会有不小变化的。