政策解读 | 构建全国统一大市场，电商作用几何？

电商发布消息，6月1日，2022年第11期《求是》杂志发表国家发展改革委文章《加快建设全国统一大市场 为构建新发展格局提供坚强支撑》，其中提到要狠抓落实加快建设全国统一大市场的重点任务。

今年4月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》对加快建设全国统一大市场作出了部署，既是“路线图”，也是“施工图”。国家发展改革委表示，要锚定目标方向，确保各项重点任务落到实处、见到实效。

目前，“全国统一大市场”已成为关键词，一起来看看详细的解读吧！

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什么是全国统一大市场？

发改委解读政策

统一大市场的重点

官媒专家点评

全国统一大市场中的电商力量

实例解析

#01

全国统一大市场七大任务

政策这样解读！

一是强化市场基础制度规则统一

健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。要完善统一的产权保护制度，坚持平等保护、全面保护、依法保护各类产权，提高制度化法治化水平；实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，推动实现市场准入效能评估全覆盖；维护统一的公平竞争制度，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式；健全统一的社会信用制度，推动社会信用体系建设高质量发展，加快推进社会信用立法。

二是推进市场设施高标准联通

市场设施顺畅联通是经济循环畅通的基础条件。重点是以完善流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手，着力提高市场运行效率。要推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设；进一步优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通；深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式，不断完善大宗商品期现货市场交易规则。

三是打造统一的要素和资源市场

要素资源自由流动是提高经济循环效率的重要保障，核心是引导各类要素资源协同向先进生产力集聚。要完善不同类型要素改革举措协同配合的机制，健全城乡统一的土地和劳动力市场，促进人才跨地区顺畅流动；加快发展统一的资本市场，坚持金融服务实体经济；加快培育统一的技术和数据市场，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，建立健全数据安全、权利保护等基础制度和标准规范，提高全要素生产率；以建设全国统一的能源市场和培育发展全国统一的生态环境市场为依托，充分发挥资源流动的乘数效应，赋予经济增长强大动能。

四是推进商品和服务市场高水平统一

商品和服务市场是人民群众感受最直接的市场，与民生福祉密切相关。要以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和标准体系。加快健全商品质量体系，推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，推进内外贸产品同线同标同质；不断完善标准和计量体系，优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简；全面提升消费服务质量，围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。

五是推进市场监管公平统一

提升政府监管效能是维护市场正常秩序的必然要求。要统一监管规则，加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则；要强化统一执法，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法；要全面提升监管能力，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管，加快推进智慧监管，建立健全跨行政区域网络监管协作机制。

六是进一步规范不当市场竞争和市场干预行为

破除各种利益藩篱和市场壁垒是清除全国统一大市场建设“路障”的核心要义。要依法开展反垄断、反不正当竞争工作。及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策；全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策；依法清理废除妨碍平等准入和退出的规定做法；持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

七是强化组织实施保障

在加强正面指引、明确负面清单、完善激励约束、推进区域协作等方面采取针对性措施，建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查；探索研究全国统一大市场建设标准指南，适时发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度；优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。

#02

全国统一大市场

专家这样点评！

《求是》杂志 2022年第11期

《建设全国统一大市场，有这些有利条件》

市场规模效应不断显现。随着经济规模不断攀升，我国逐步形成纵深广阔的强大国内市场。市场主体茁壮成长，总量超过1.5亿户，其中企业4000多万户，发展活力竞相迸发。社会消费品零售总额达44万亿元，即将成为全球最大的消费市场；全国网络零售额超过13万亿元，是全球最大网络零售市场。

中共中央党校（国家行政学院）

经济学教研部教授 王小广

建立全国统一大市场直接的效应就是释放出我国巨大的消费潜能，形成强大的需求动力，支撑经济长期高质量发展。在经济现代化中，消费现代化体现了人们生活水平的全面提高，因而是经济现代化的根本。未来，凭借我国超大规模人口优势和市场优势，可循序渐进推进消费现代化，加快跻身消费强国前列，推动消费结构持续升级，让消费不仅成为我国经济发展的核心驱动力，而且成为世界经济发展的超级引擎。

上海交通大学国际与公共事务学院

教授 韩志明

在数字技术快速发展和应用的背景下，物流配送、信息传播和商品销售等领域的数字经济业态加快发展，推动了产品和服务市场的高标准联通、数字化改革和智能化升级，为建设全国统一大市场提供了案例，积累了经验，开辟了道路。可以预期的是，方兴未艾的数字经济必将在建设全国统一大市场的过程中发挥重要的引领和支撑作用，塑造更加强大的数字生产和消费大市场。

#03

全国统一大市场

电商这样行动！

电商力量一直在为全国统一大市场添砖加瓦。

2022年4月29日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，指出“要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改”。5月5日，国务院常务会议进一步强调“尽快出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”。

健康的平台经济瞄准的是良性的供需消费生态，而全国统一大市场关注全国层面的要素畅通流动，两者逻辑高度一致，又同时指向信心。

据悉，农业农村部管理干部学院、阿里研究院联合发布的《“数商兴农”：从阿里平台看农产品电商高质量发展》（以下简称《报告》）指出：数字技术正弥合东西部差距，西部农产品电商乘平台经济东风进入快车道。从销售来看，农产品电商高质量发展增速排名前五的分别为云南、甘肃、西藏、新疆、福建，前四均为西部省份，充分证明西部农产品电商潜力正在显现。

数字技术有助于破解区域发展不平衡格局，一个重要的原因是，数字技术可以是“飞来峰”，因为缩小数字鸿沟比消除工业基础设施差距更容易。西部的农业大省，通过搭乘电商等数字新基建，优质农产品将走上全国消费者的餐桌。

电商助力全国统一大市场，正在越来越多的领域成为可能。

来源 | 综合自人民日报、求是网、新华社、《瞭望东方周刊》等

责编 | 电商发布 方若