马关县林业和草原局行政执法工作手册

马关县林业和草原局行政执法工作手册

2019年9月26日

目 录

第一部分 行政执法依据………………………………………………1

（一）行政执法主体信息………………………………………………1

（二） 法律法规规章……………………………………………………1

第二部分 工作制度……………………………………………………7

（一）行政执法程序制度………………………………………………7

（二）行政执法评议考核制度…………………………………………11

（三）行政执法责任追究制度…………………………………………14

（四）行政执法案卷评查制度…………………………………………22

（五）行政执法人员管理制度…………………………………………26

（六）罚缴分离管理制度………………………………………………28

（七）行政处罚自由裁量权基准制度…………………………………32

（八）重大行政处罚备案监督制度……………………………………37

（九）行政执法与刑事司法衔接工作制度……………………………42

（十）行政执法举报投诉制度…………………………………………44

（十一）行政执法公示制度……………………………………………46

（十二）行政执法全过程记录制度……………………………………48

（十三）重大行政执法决定法制审核制度……………………………57

第三部分 事项清单…………………………………………63

（一）行政执法权力清单………………………………………………63

1.行政许可…………………………………………………………63

2.行政处罚…………………………………………………………63

3.行政强制…………………………………………………………71

4.行政征收…………………………………………………………71

5.行政给付…………………………………………………………71

6.行政检查…………………………………………………………72

7.行政确认…………………………………………………………72

8.行政奖励…………………………………………………………72

9.行政裁决…………………………………………………………72

（二）随机抽查事项清单………………………………………………72

（三）行政执法音像记录事项清单……………………………………91

（四）重大行政执法决定法制审核目录清单…………………………93

（五）行政执法人员清单………………………………………………96

第四部分 行政执法流程图……………………………………………98

（一）行政许可流程图…………………………………………………99

（二）行政处罚流程图………………………………………………100

（三）行政检查流程图………………………………………………101

（四）重大执法决定法制审核流程图………………………………102

第五部分 法律文书样本……………………………………………103

（一）行政许可文书格式（附件1-10）……………………………103

（二）行政处罚文书格式（文书样式1-27）………………………113

（二）行政强制文书格式（文书样式28）…………………………141

第一部分 行政执法依据

（一）行政执法主体信息

（一）行政执法主体的名称:马关县林业和草原局

（二）行政执法主体的类别：行政机关

（三）法定代表人：郭洪方

（四）单位地址：马关县海子边社区松毛寨5号

（五）邮政编码：663700

（六）投诉举报电话:0876-3025277

（二） 法律法规规章

文山州马关县林业和草原局行政执法依据登记表

序号

行政执法依据名称

制定机关

施行时间

文号/令号

备注

法律（10）部

1

《中华人民共和国行政处罚法》

全国人民代表大会

1996.10.1

中华人民共和国主席令第63号公布

2009年8月27日修订

2

《中华人民共和国行政复议法》

全国人民代表大会常务委员会

1999.10.1

中华人民共和国主席令第16号公布

3

《中华人民共和国行政强制法》

全国人民代表大会常务委员会

2012.1.1

中华人民共和国主席令第49号公布

4

《中华人民共和国森林法》

全国人民代表大会常务委员会

1985.1.1

中华人民共和国主席令第17号公布

2009年8月27日修订

5

《中华人民共和国野生动物保护法》

全国人民代表大会常务委员会

2017.1.1

中华人民共和国主席令第47号公布

2016年7月2日修订

6

《中华人民共和国种子法》

全国人民代表大会常务委员会

2016.1.1

中华人民共和国主席令第34号

2015年11月4日修订

7

《中华人民共和国防沙治沙法》

全国人民代表大会常务委员会

2002.1.1

中华人民共和国主席令第55号

8

《中华人民共和国科学技术进步法》

全国人民代表大会常务委员会

1993.10.1

中华人民共和国主席令第82号

9

《中华人民共和国草原法》

全国人民代表大

会常务委员会

1985.6.18

中华人民共和国国家主席26号令公布

2009年8月27第一次修正， 2013年6月29日第二次修正

行政法规（12部）

1

《中华人民共和国森林法实施条例》

国务院

2000.1.29

中华人民共和国主席令第278号公布

2018年3月19日修订

2

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》

国务院

1992.3.1

中华人民共和国国务院令第666号

2016年2月6日修订

3

《中华人民共和国野生植物保护条例》

国务院

1997.1.1

中华人民共和国国务院令第204号

4

《中华人民共和国自然保护区条例》

国务院

1994.12.1

中华人民共和国国务院令第167号

2011年1月8日修订

5

《退耕还林条例》

国务院

2003.1.20

中华人民共和国国务院令第367号

6

《中华人民共和国植物新品种保护条例》

国务院

1997.10.1

中华人民共和国国务院令第213、635号

2013年1月31日修订

7

《植物检疫条例》

国务院

1983.1.3

1992年5月13日国务院令第98号修订

8

《森林病虫害防治条例》

国务院

1989.12.18

国务院令第46号发布

9

《森林防火条例》

国务院

2009.1.1

中华人民共和国国务院令第541号

2008年11月19日国务院第36次常务会议修订

10

《重大动物疫情应急条例》

国务院

2005.11.18

中华人民共和国国务院令第450号

11

《中华人民共和国草原防火条例》

国务院

2009.1.1

中华人民共和国国务院令第542号

2008年11月19日国务院第36次常务会议修订

12

《风景名胜区条例》

国务院

2006.12.1

中华人民共和国国务院令第474号

部门规章（16部）

1

《植物检疫条例实施细则（林业部分）》

林业部

1994.7.26

林业部令第4号发布

2011年1月25日国家林业局令第26号修订

2

《木材检查站管理办法》

林业部

1990.11.1

3

《林木林地权属争议处理办法》

林业部

1996.10.14

林业部令第10号发布

4

《森林公园管理办法》

林业部

1993.12.11

林业部令第3号公布

5

《林木良种推广使用管理办法》

林业部

1997.6.15

林业部令第13号

6

《国家发展和改革委员会 财政部 国家林业局 农业部国土资源部关于印发新一轮退耕还林还草总体方案的通知》

国家林业局

2014.8.7

发改西部﹝2014﹞1772号

7

《森林公园管理办法》

林业部

1993.12.11

林业部令第3号公布

8

财政部 国家林业局《中央财政林业补助资金管理办法》

财政部、国家林业局

2014.4.30

财农[2014]9号

9

《森林抚育检查验收办法》

国家林业局

2014.9.29

林造发〔2014〕140号

10

《财政部 国家林业局关于开展2012年造林补贴试点工作的意见》

财政部、国家林业局

2012.5.23

财农[2012]59号

11

《林木种子质量管理办法》

国家林业局

2007.7.1

国家林业局第21号令

12

《林木种苗工程管理办法》

国家林业局

2001.12.5

林场发〔2011〕531号

13

《国家重点林木良种基地管理办法》

国家林业局

2011.5.13

林场发〔2011〕138号

14

《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》

国家林业局

2013.4.1

国家林业局令第31号

15

《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》

财政部、国家林业局

财农〔2009〕289号

16

《草种管理办法》

农业部

2006.1.12

农业部令第56号公布

2013年12月31日农业部令2013年第5号、2014年4月25日农业部令2014年第3号、2015年4月29日农业部令2015年第1号修订。

地方性法规（13部）

1

《云南省森林条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2003.2.1

云南省人民代表大会常务委员会公告第71号

2018年11月29日修订。

2

《云南省陆生野生动物保护条例》

云南省人民代表大会常务委员会

1997.1.1

3

《云南省珍贵树种保护条例》

云南省人民代表大会常务委员会

1995.12.1

云南省人民代表大会常务委员会公告第42号

4

《云南省自然保护区管理条例》

云南省人民代表大会常务委员会

1998.3.1

5

《云南省湿地保护条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2014.1.1

云南省人大常委会公告第9号

6

《云南省园艺植物新品种注册保护条例》

云南省人民代表大会常务委员会

1998.11.1

云南省人大常委会公告第10号

7

《云南省绿化造林条例》

云南省人民代表大会常务委员会

1999.1.1

云南省人大常委会公告第12号

8

《云南省林木种子条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2004.10.1

云南省人大常委会公告第15号

9

《云南省森林防火条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2012.5.1

云南省人大常委会公告第56号

10

《云南省林地管理条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2010.10.1

11

云南省文山壮族苗族自治州林业管理条例

州人大常委会

2011.6.1

12

云南省文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例

州人大常委会

2011.6.1

13

《云南风景名胜区条例》

云南省人民代表大会常务委员会

2012.1.1

2011年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第50号

地方政府规章（5部）

1

《云南省地方公益林管理办法》

云南省人民政府

2009.4.1

云南省人民政府2009年3月18日以云政发〔2009〕58号文件发布

2

《云南省林木种苗管理规定》

云南省人民政府

2010.10.1

云南省人民政府令第161号

3

《云南省林地管理办法》

云南省人民政府

1997.3.31

云南省人民政府令第43号

4

《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》

云南省人民政府

1998.9.16

云南省人民政府令第67号

5

云南省行政执法责任追究办法

省政府

2008.10.30

省政府

省级部门文件

1

云南省林业厅行政处罚自由裁量权实施标准》

省林业厅

2010.7.19

省林业厅公告第4号

2

《云南省人民政府办公厅关于实施陡坡地生态治理的意见》

省办公厅

云政办发﹝2012﹞152号

3

《云南省林业厅云南省财政厅关于完善陡坡地生态治理相关政策的通知

省林业厅、省财政厅

云林联发﹝2015﹞2号

4

《云南省林业厅云南省财政厅 云南省发展和改革委员会关于印发〈云南省木本油料基地建设项目管理暂行办法〉的通知》

省林业厅、省财政厅

云林联发〔2010〕47号

5

《云南省森林生态效益补偿管理办法》

省财政厅、林业厅

2010.9.4

（云财农〔2014〕212号）

附件：

文件来源：马关县人民政府网